开篇话：8月14日，省政府在日照召开全省沿海港口工作会议，传达学习省委、省政府领导关于加快沿海港口发展的重要指示，研究部署“站在新起点，实现新发展，促进山东港口建设再上新台阶”的工作措施。副省长赵克志在讲话中要求，突出抓好“四个提高”、“两个加强”。今天，本报摘登部分讲话内容。

　　从今年到“十一五”末，我省沿海港口将进入前所未有的快速发展时期，建设和生产任务十分繁重。具体工作中，要突出抓好“四个提高”、“两个加强”，努力推动沿海港口在新的起点上，实现新发展。
　　提高港口规划管理水平，促进港口全面协调可持续发展。港口岸线是不可再生的宝贵资源，港口规划是各级政府履行经济调节、宏观调控和公共服务功能的重要内容。要严格岸线审批管理，按照港口优先的原则，对具备建港条件的区域，预留出充足的岸线和陆域纵深地带，以满足港口和物流以及临港工业发展用地需要。要高起点编制规划，围绕服务于山东半岛城市群、胶东半岛制造业基地建设和黄河三角洲开发，适应第三代、第四代港口发展需要，将港口功能与腹地工业、商贸、物流及城市功能紧密联系起来，实现港口规划与城市规划相衔接，港口功能与城市功能有机统一。合理定位港口功能是港口规划的重要组成部分。各市在港口发展上要准确把握各自定位，突出优势，扬长避短，找准发展方向和重点，这样既有利于自身发展，又有利于各港协调发展，有利于优化我省沿海港口资源配置，有利于形成层次分明、分工合理、优势互补、协调发展的半岛港口群体。
　　提高港口资源整合水平，进一步增强我省港口综合竞争实力。港口资源整合的总体思路是：以提高整体竞争力和综合效益为导向，以市场配置和政府推动为手段，以产权转换和管理升级为突破口，以建设国际航运中心为目标，采取强力措施，实施多种形式的资源整合，形成布局合理、重点突出、优势互补、协同发展的现代化沿海港口集群，实现港口要素的最优配置。具体工作中，按照分步实施、稳妥推进的原则，鼓励各港口企业以资产为纽带，以项目为切入点，以合资合作为主要实现形式，实施紧密型资源整合，逐步发展成为一个或几个产权统一、功能突出、规模相当、实力雄厚的港航集团；千方百计利用外资，积极吸引国外资金、技术、管理、航线、货源等资源和要素向我省流动，鼓励开展与环渤海地区各港口之间的合作，联手参与东北亚地区及全球航运市场竞争，鼓励组建跨行业、跨所有制、跨省甚至跨国经营的大型港口企业集团；积极支持和鼓励港口与铁路、公路等行业进行资产重组、合资合作，整合路港资源，推进路港联合，全面提升港口综合竞争实力。
　　提高港口综合服务功能，大力发展临港产业。我省港口经济发展具备了较好的基础和潜力，各级应进一步更新观念，拓展港口功能，加快区港联动建设，打造自由贸易港。做大做强临港产业，沿海各市要发挥比较优势，培育支柱产业，打破行政分割，加强跨区域合作。要在沿海港口规划建设一批物流园区，培植一批物流企业集团，逐步形成以港口为中心的货物集散网络。
　　提高港口开放水平，进一步实现投资主体多元化。充分发挥市场调节作用，自觉按照市场经济规律办事，深化投融体制改革，调动各种积极因素，多渠道筹措建设资金，吸引多方资金和力量建设港口设施，参与港口经营。充分利用市场杠杆，盘活港口设施资源，鼓励港口企业通过兼并、重组、参股、控股、转让、租赁等途径优化资源配置，提高资本运营水平。允许并鼓励民间资本投资建设港口基础设施，港口装卸、仓储等经营性设施向民间资本全面放开。
　　加强港口行政管理和行业管理，进一步强化政府监管职能。实现沿海港口的健康有序发展，规范管理是保障。要进一步深化港口体制改革，完善“一城一港一政”的管理模式，建立上下顺畅、政令统一、规范有序的港口行政管理体制和政企分开、多家经营的港口运营机制。加强港口法制建设，尽快出台《山东省港口管理办法》等地方性法规。突出解决好水产养殖、捕捞与港口争夺水域、占用港口锚地、阻碍进港航道、扰乱码头作业等问题，优化通航环境。
　　加强支持保障系统建设，为港口发展创造良好环境。加快集疏运通道建设，拓展港口发展腹地。加大政策扶持力度，实行“以路补港”、“以港养港”，在进出港口车辆缴费、海域使用和港口用地方面给予优惠。优化和完善口岸大通关模式，提高通关效率。加强人才引进、培养和使用。

　　沿海港口“十一五”思路目标重点

　　改革开放以来，我省沿海港口得到长足发展，基础设施规模不断扩大，成为国民经济特别是对外贸易发展的重要支撑。当前，全国新一轮港口建设热潮蓬勃兴起，我省沿海港口发展面临着前所未有的机遇和挑战。为适应新形势需要，我省把港口摆到交通发展的重要位置，加快港口建设。

　　战略思路：构建东北亚国际航运中心

　　从现在起到“十一五”，我省沿海港口发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕省委确定的“一二三四五六”发展目标和工作思路，站在新起点，实现新发展，促进山东港口发展再上新台阶，努力建设东北亚国际航运中心，打造三个亿吨大港，建设四大运输系统，实现港口吞吐量比2004年翻一番，初步建成结构合理、层次分明、功能完备、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的山东沿海港口群，为全省小康社会和现代化建设提供有力支撑和保障。

　　总体目标：港口吞吐量比2004年翻一番

　　从现在起到“十一五”，沿海港口发展的总体目标是：到“十一五”末，全省沿海港口完成投资530亿元，力争完成580亿元，使我省沿海港口深水泊位达到231个，港口吞吐能力达到6.2亿吨。到2010年，沿海港口货物吞吐量由2004年的3.05亿吨增长到6亿吨以上，其中集装箱吞吐量由581万标箱增长到1350万标箱，实现港口吞吐量比2004年翻一番。

　　发展重点：打造三个亿吨大港　建设四大运输系统

　　发展重点和主要任务是：
　　——着力构建东北亚国际航运中心。沿海各主要港口要加强与国内大型海运公司合作，大力发展集装箱运输特别是国际集装箱中转业务，大幅度提高港口集装箱吞吐量，全面提升港口竞争能力。到2010年，初步建成以青岛港为龙头，以日照、烟台港为两翼，以半岛港口群为基础的东北亚国际航运中心，将青岛港建设成为东北亚地区航运要素集结中心、航运信息中心、区域性物流服务中心，优势明显的外贸集装箱中转枢纽。
　　——打造三个亿吨大港。到2010年，青岛港货物吞吐量争取再增加1亿吨，达到2.6亿吨，其中集装箱吞吐量达到1150万标箱；日照港2006年吞吐量突破亿吨大关，2010年达到1.5亿吨；烟台港口吞吐量2010年超过1亿吨，其中烟台港集团达到7500万吨，龙口港集团达到5000万吨。在全力打造亿吨大港的同时，兼顾其他中小港口建设，到2010年，争取威海港吞吐量突破3000万吨，其他中小港口总量达到5000万吨。
　　——建设四大运输系统。按照国家渤海湾地区港口建设规划，我省青岛、日照、烟台三港要在国家建设的集装箱、进口铁矿石、进口原油(含天然气)和煤炭装船中转等四大运输系统中担当重要角色。要建设大型集装箱、矿石、煤炭和原油四大运输系统，在青岛、日照、烟台建设23个3万—10万吨级集装箱泊位，形成以青岛港为干线港，烟台、日照港为支线港，龙口、威海等港为喂给港的集装箱运输系统，新增吞吐能力1100万标箱；在日照、青岛、烟台建设3个15万—30万吨级的矿石泊位，形成由青岛、日照、烟台港组成的深水、专业化进口铁矿石中转运输系统，新增吞吐能力6800万吨；在青岛等地建设30万吨级原油泊位，形成以青岛、日照等港组成的深水、专业化进口原油中转运输系统，新增吞吐能力6500万吨；结合国家“西煤东运”、“北煤南运”大通道规划的实施和我省沿海各港口实际，扩建和改造青岛、日照煤炭泊位，在日照、龙口等港新建6个5万—10万吨级煤炭泊位，形成由青岛、日照、龙口等港组成的煤炭装船运输系统，新增吞吐能力8700万吨。到“十一五”末，实现全省沿海港口分层次布局进一步完善，以大型集装箱、原油、铁矿石、煤炭码头为主的运输体系基本形成。