民营经济在县域经济发展中具有不可替代的作用。大力发展县域经济，就要鼓励、支持民营企业做大做强，让他们在县域经济发展中唱主角、当主力。
　　民营经济俗称“草根经济”，意指其民间性以及与当地经济的紧密结合程度。县域通常处于资本、技术、人才辐射的末梢，挖掘当地民智、民力发展民营经济，是促进县域经济发展的必然选择；县域是实施城乡统筹发展的前沿阵地，只有以民营方式推进县域经济的工业化、城镇化，才能在解决“三农”问题上取得突破。随着县域民营经济的不断发展，县域民营企业在推动经济效益增长、财政收入提高、农村劳动力转移等许多方面，已经发挥了很大作用。郓城县把发展民营经济作为突破口，民营经济实现的工商税收占69.2%，吸纳了全县70％的农村劳动力转移，成为当地经济发展的主力。让民营经济这个“草根”茁壮成长，县域经济才会春意盎然。
　　2002年以来，在省委、省政府加快民营经济发展的战略决策激励下，众多民营企业异军突起，多数县市的民营经济已经成为当地经济的最大板块。但从民营经济发展的总体水平看，多数县域民营企业经营规模小、产品档次低、管理水平落后，在县域民营企业序列中，能发挥带动、辐射作用的“顶尖”企业数量太少，民营经济在推动县域经济发展中的应有作用，尚未得到充分发挥。不久前召开的全省县域经济现场会议，要求通过做大做强县域民营经济，推动县域经济实现新发展。适应这一要求，县域民营企业既要在数量上扩军，又需要在质量上跨越，从总体上提高县域民营经济的竞争实力。
　　做强民营，需要公平竞争。近年来，县域民营企业的发展环境有了很大改善，但民营企业渴望的平等待遇，在一些方面尚未落实到位，民企在市场准入、融资条件、监督管理等方面，仍被“另眼相看”。只有公平的竞争，才能缔造强大的民企。即墨市的民营经济远近闻名，优势民企鳞次栉比，他们的一条经验是，“不惟成分，不限规模，不限速度比例”，将不同所有制企业摆在一条公平竞争的起跑线上，谁能力强谁胜出。实践证明，对民营经济最好的扶持，不是给多少优惠政策，而是创造公平竞争的市场环境。
　　做强民营，要坚持“只服务、不干预”。县域民营经济是本土经济，对当地资源和人脉关系依存度高，极易形成民资与权力的“暗箱连接”，使企业注重“走关系”、淡化自身提高，行政权力则习惯于向企业伸手，服务缺位、干预越位，恶化市场氛围，制约企业发展。预防并解决这些问题，必须切实转变政府职能，努力加强和完善县级政府的社会管理权、公共服务权、市场监督权，削弱各种名目的“干预权”，让民营企业轻装上阵、做大做强。
　　做强民营，要培育骨干。民营经济对县域经济的发展作用，表现为在县域经济工业化、城镇化进程中的贡献。要发挥这一作用，必须培育龙头骨干企业。烟台是民营经济发展的重要聚集带之一，骨干企业的带动辐射，是其重要支撑。可以设想，如果没有南山、丛林、龙大、鲁花等龙头骨干企业，就难以形成食品加工、石材、毛衫、粉丝等50多个特色民营产业群。这些龙头骨干企业立足本地优势、发展特色产业，一方面形成了比较完整的产业体系，提高了当地城乡经济的工业化水平，另一方面连通城乡，消化吸收乡村剩余劳动力，推进县域经济城镇化。引导更多民企尽快建立现代企业制度，提高企业自主创新能力，强化科学管理水平，让更多的民营龙头骨干企业成长壮大起来，县域经济就一定会发展得更强大。