浙江在线记者 李敏 沈华军

　　尽最大力量利用动员本区域人力、物力、财力，尽可能地挖掘本土资源优势；

　　尽最大可能地尊重人民意愿、发掘百姓的创业智慧和热情；

　　尽最大可能地重视传统、挖掘传统文化资源；

　　尽最大可能地利用本土文化经验对外来的经验文化模式加以吸纳和重构。

　　——常年潜心研究浙江社会发展的杨建华归纳的浙江社会发展特色经验

杨建华

　　杨建华，名片上有3个身份——“浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任”、“省社会学学会副会长兼秘书长”、“省政府发展研究中心特约研究员”。

　　数十年对浙江经济社会发展的潜心研究，树立起了他的学术权威，他的多次调研也为省委、省政府经济社会重大决策的出台提供了许多参考。一年一度的浙江社会发展蓝皮书也经他之手操刀出炉。

　　浙江社会是什么样的一个形态？生活在这里的人们过得是否幸福？是他一直在追问的话题。今天，他向记者一一道来。在初秋的书房里，这位学者向浙江在线记者勾勒了一个完整而简洁清晰的浙江社会发展现状蓝图。

　　浙江社会内源型度高

　　“浙江形成的是以内源型为主的发展模式，区别于其他一些发达省市”

　　为什么浙江发展这么快？杨建华用4个字进行了概括——“富民强省”。

　　浙江一直在追逐富民强省的目标。“九五”可以说是浙江经济社会发展的一个分水岭。杨建华说，“九五”以前，浙江的经济水平虽居于全国前列，但社会发展综合评价却一直徘徊在第8、第9、第10位。之后，我省一直在努力改变以往经济与社会发展一条腿长、一条腿短的现状。从排序的提升上可以窥见一斑。

　　“浙江的发展与其他一些富省不同，我们形成的是以内源型为主的发展模式。”杨建华给出了一组数据对比，如苏州2005年人均GDP达8千美元，浙江全省的人均GDP为3.4千美元。但全省城镇居民人均可支配收入却比苏州市城市居民人均可支配收入还略为多点，前者是16294元，后者为16276元。

　　这是什么原因？因为这些经济发展较快的省市走的是外向型度比较高的发展路径。外向型的发展模式的确强化了整个经济基础与实力，但也需要注意内源性发展的向度，以此努力提高人民生活水平。而浙江走的这一条发展路径，既富了民，又强了省。

　　常年潜心研究浙江社会发展的杨建华归纳了一条浙江社会发展的特色经验：“尽最大力量利用动员本区域人力、物力、财力，尽可能地挖掘本土资源优势，尽最大可能地尊重人民意愿、发掘百姓的创业智慧和热情，最大可能地重视传统、挖掘传统文化资源，尽最大可能地利用本土文化经验对外来的经验文化模式加以吸纳和重构！”

　　3个底线一定要做到公平

　　“浙江努力让人民能够摸得着公平”

　　在一个社会学家的眼里。社会的基本公平体现在三处：教育、生存、医疗。

　　杨建华说，这3个底线。政府应该承担起实现的使命。而建构在底线公平上的社会，才是真正意义上的良性社会。目前，浙江做到了。

　　杨建华嘴里迸出一连串熟稔于心的数据，目前，浙江适龄青年接受大学教育的普及率达到了35%，发展速度惊人，并且从九年制义务教育跳跃前进，朝着普及十五年义务教育努力，并预计在2010年达到普及状态。

　　目前，浙江的保障结构已经初具规模。切实让每一个公民收入在最低保障生活费以上。最近出台的政策显示，我省已将外来务工人员也纳入了浙江社会保障范围。我省已经开展的五个百亿工程让全社会受益。基础实施工程、扶助贫困等工程的推行，扭转了从强经济弱保障、重经济效益轻社会效益的局面，从根本理念上明确了政府最基本的职能是什么。

　　医疗方面，大力推行的农村基本医疗保障体系正在建立健全。“让广大农民朋友都能看得起病。”也逐渐成为了现实。更多的卫生资源在向县乡、基层倾斜。

　　中等收入阶层多有助于社会安全

　　“中等收入阶层人多意味着社会结构的合理”

　　浙江的产业结构与全国的产业结构比例不同。从事第一产业的远远低于第二、第三产业的数量。

　　这意味着什么？杨建华分析，这表明减少农民是现代化的发展目标，农业人口越少，直接导致着这部分分离出来的农业人口收入提高，老百姓自己的钱袋子更为丰富，“衡量一个国家现代化的标志之一就包括农民在社会结构中的比重。农民数量越少，社会结构越合理、越优化。”

　　目前，我省的基尼系数在0.41左右，城乡居民的恩格尔系数都降到了40%以下。贫富差距在逐步缩小。“其中，中等收入阶层比例高是其中的一个鲜明特点。”

　　杨建华教授说，我省中等收入群众所占的比例在全国也是较高的。以农民来说，年收入在6千—9千属于中等收入，超过9千以上是高收入，而这两者在浙江的比例是分别占到了27%和12%。也就是说，中等收入以及以上收入的农民占总农民人数的近40%

　　同时，浙江各地还分布着300多万自己创业的小老板，这些也是中等收入群体的中坚力量。这样的结构带来的直接作用是“对社会稳定、和谐都有好的引导作用。”

　　而正是这样的日趋合理的社会结构，也符合社会现代化的发展。目前，浙江社会的治安满意度也在全国高居前列，对重大社会突发事件的处置也具备了一套完备的应急体系，96%强的安全感让浙江人民以及来浙江生活发展的人民安居乐业。

　　我省社会力量发育也逐步成型

　　“温州等地的行业协会在国际官司中起到了保护作用”

　　“谈到社会发展，有三股力量，一是市场和企业的力量，二是政府的力量，三就是社会的力量。社会力量的培育与发展，其实对经济社会稳定、健康发展也起到了至关重要的支撑作用。”杨建华谈到了社会力量包括社会团体、民间组织以及行业协会等的培育发展。

　　他认为，民间组织的发展承担起了应该承担起来的社会发展责任。目前，我省各地的经济协会组织，农业合作组织发展势头看好，行业协会的运作也蓬勃且十分有序。

　　在与欧盟、美国等国家的反倾斜官司中，温州等地的一些皮具、烟具业协会就起到了很好的保护经济发展的作用。杨建华以这些事例佐证了自己的观点。

　　在这位社会学者的眼里，浙江的社会发展并非没有困境。他说，如果要讲浙江社会发展还存在哪几个问题，那么他希望“5个二元结构”是应该在十一五乃至更长些时间去解决的问题：城乡发展的二元结构；城镇居民与农村居民发展的二元结构；本地居民与外地居民身份的二元结构；区域发展的二元结构；社会发展领域中计划管理与市场运作间的二元结构。