<font color="#000000">骗贷74亿元大案调查</font>

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骗贷74亿元大案调查

审计署审计长李金华6月23日在向全国人大常委会作审计工作报告时披露：广东佛山民营企业主冯明昌累计从中国工商银行南海支行（下称南海工行）骗取贷款74．21亿元，至审计时尚有余额19．29亿元。

2006-08-16 20:36:27 SRC-71

　　审计署审计长李金华6月23日在向全国人大常委会作审计工作报
告时披露：广东佛山民营企业主冯明昌累计从中国工商银行南海支行
（下称南海工行）骗取贷款74．21亿元，至审计时尚有余额19．29亿
元。
　　经初步核查，银行贷款损失已超过10亿元。
　　近日，审计署金融审计司司长范鹏接受记者专访，人们终于得以
看到“黑洞”深处的种种“神秘景观”。
　　五大部委组成专案组
　　广东省佛山市南海区（原南海市）的大型板材企业华光装饰板材
有限公司（下称南海华光）曾被誉为“民企航母”，其董事长和大股
东冯明昌头顶“镇、市两级人大代表”、“广东省优秀民营企业家”
的光环。假如没有2003年审计署对中国工商银行的全面审计，也许南
海华光这艘欲沉的“航母”至今仍在摇曳而行。
　　2003年三四月间，广州特派办在对工行广东分行审计时发现南海
华光贷款风险高度集中且资金流异常。经过数月的艰苦工作，审计人
员初步摸清了南海华光案的内情。审计署感到事关重大，于当年8月5
日向国务院上报了“审计要情”。第二天国务院领导就作出批示，第
三天中纪委开始与审计署衔接，第四天中纪委的人赶赴广东现场，第
五天对涉嫌者布控。由此，由中纪委牵头，五大部委近200人组成的
专案组正式对这起“惊天大案”展开调查。
　　销售收入虚增64亿元
　　南海华光真正发家是在1998年至1999年间。1999年4月，工商银
行广东分行同它签订了《银企合作协议》，承诺给予5亿元授信额度，
并将其列为该行重点支持企业。此后南海华光在南海工行贷款余额急
剧增加，2001年为16．5亿元，2002年达到17．99亿元。
　　截至审计时，南海华光共欠境内外8家金融机构贷款28．8亿元，
其中南海工行贷款19．29亿元，占该行总贷款余额的15．26％。
　　南海华光留存在银行的资料显示，2002年末，南海华光总资产46
．2亿元，净资产19．8亿元，当年销售收入67．6亿元，当年利润7．
2亿元，当年已缴纳增值税1．59亿元。
　　但审计人员从工商、税务部门获取的资料表明，同期南海华光的
财务状况远没有这么“辉煌”。真实与虚假间的差距之大令人瞠目：
总资产虚增36．43亿元，净资产虚增18．63亿元，当年销售收入虚增
64．38亿元，利润虚增7．31亿元，已缴纳增值税虚增1．55亿元。
　　骗贷手法匪夷所思
　　范鹏说，南海华光的骗贷手法，让资深审计人员都颇长见识。
　　手法之一：提供虚假购销合同，虚构进出口贸易额。2002年南海
华光以从香港华森公司购进原材料为由，向南海工行申请新增贷款4
．09亿元。但根据原南海市外汇管理局提供的进口付汇数据，南海华
光2002年进口付汇折合人民币只有2．24亿元，虚构1．85亿元的贸易
额。
　　手法之二：当地国土部门与企业联手造假向银行提供虚假抵押物。
经审计，南海华光在南海工行的1723．3亩土地抵押物，只有76亩具
有真实合法手续。其余1647．3亩土地中，1574．3亩是在没有土地使
用证的情况下，由当地国土局出具国土证明文件，并由当地房地产管
理局负责办理了房地产他项权证；另有73亩虽有土地使用证，但土地
地址与房屋坐落地址不符，而当地房地产管理局却张冠李戴办理了房
地产他项权证，并擅自将土地面积虚增至145．7亩。
　　手法之三：抵押物严重高估。南海华光在南海工行的土地抵押物
普遍高估8倍左右。
　　与政府关系扑朔迷离　
　　审计署金融审计司司长范鹏指出，拥有“民营企业”之名的南海
华光并非严格意义上的民企，它的发展与当地政府密切相关。1990年
成立的南海沙头镇华光装饰板材厂，其实是一家集体企业，由沙头镇
政府组建。1993年新成立的中外合资企业————南海华光装饰板材
有限公司，冯明昌出任总经理，而法人代表、董事长却是沙头镇干部
关联发。这或许可以解释为何沙头镇政府有关部门为南海华光提供包
括出具虚假国土证明、出具虚假房地产他项权证等“便利”。
　　另据知情人士称，冯明昌取得一大堆令人炫目的头衔，缘于其与
原南海市政府及所属官窑镇政府关系密切，而香港上市公司————
“中国兴业”的前任股东恰好为原南海市的官窑镇政府。
　　上世纪90年代初的官窑镇政府，向当地有关部门、单位及社会大
量集资，并投入到香港房地产等项目，通过“买壳”还涉足香港的上
市公司也即今天的“中国兴业”。由于种种原因，投资项目失败、经
营亏损，官窑镇欠下了一大堆债。为了偿还欠广东省国际信托投资公
司债务，官窑镇打算拿“中国兴业”的股权抵债。于是，由原南海市
财政局出面，替官窑镇偿还了广东省国际信托投资公司债务，从此，
原南海市财政局成为“中国兴业”的第一大股东。
　　此后，原南海市财政局四处寻觅能够接替其成为“中国兴业”股
东的合适人选，目标最后锁定为南海华光的冯明昌。正是在政企合作
下，南海华光成了“明星企业”，当地金融机构纷纷向其“抛绣球”，
而南海工行在胜出的同时，也注定了它所付出的代价。
　　工行发放虚假贷款
　　早在2000年9月，工商银行广东分行信贷管理处在对南海华光的
《统一授信审批报告》中就指出：1．该公司为家族式管理，财务运
作不规范，透明度不高，我行对掌握该公司真实财务状况有一定困难；
2．该公司贷款真实用途难于监管，贷款回笼存在银行体外循环情况；
3．该公司目前在我行系统融资总额高达近10亿元，风险较为集中，
而且贷款抵押率为50％，贷款的第二还款来源落实不足。
　　范鹏说，在这样的警告之下，南海工行仍继续采取种种违规行为，
对南海华光一路“开绿灯”，大量资金被公款私存和提现，致使大量
贷款资金非法转移境外。
　　南海工行被“套牢”，万般无奈下，使出的最后招数是———发
放虚假贷款。2002年9月，这家银行以南海市伟怡纸业有限公司、南
海市沙头镇迎宾馆、南海市资产经营管理有限公司等12家企业名义，
向南海华光发放虚假贷款1．95亿元。据查，上述企业中有4家企业在
工商行政管理部门批准成立的次日即取得了贷款，而贷款审批手续在
企业成立前就已办好。　　
　　当然，面对银行的“厚爱”，冯明昌是“知恩图报”的，他把一
小部分的贷款资金返还给银行作“小金库”，有一部分流入个人腰包。
　　20亿元资金去向不明
　　南海华光从银行获取的大量资金到底用到了哪里？
　　审计抽查2001年以来南海华光从南海工行取得的10．27亿元人民
币、2500万美元新增贷款资金，发现转入个人储蓄账户或提取现金的
资金达8．23亿元，其中直接转入冯明昌个人名下的有1449万元，部
分资金通过地下钱庄流向境外。
　　根据南海华光提供的资料，它在境内7家金融机构取得的28亿元
贷款，约6亿元用于正常生产经营，约6．6亿元被挪用作固定资产、
土地及股权投资，约5亿元资金通过关联企业互转后转入个人储蓄账
户或直接提现并最终转移境外，剩下10亿元巨额资金去向不明。而据
审计初步推算，南海华光在境内的资产不足10亿元，逾20亿元资金不
知其踪。
　　在这起政府、企业、银行相互勾结的恶性案件中，受害的当然是
国家，可谁又是最终的受益者呢？在审计调查过程中，原南海市财政
局一再声称“自己也是受害者”，理由是：南海华光与原南海市政府
境外企业存在贸易和借贷关系，南海华光欠原南海市财政局6亿元至7
亿元的债务。但审计发现，上述说法存在很大疑点，从资金往来看，
冯在境内实际上并没有欠原南海市政府款项。
　　目前，审计工作已基本告一段落，但对于此案幕后主谋的追查仍
在进行中，人们拭目以待。　　
　　（据新华社“新华视点”）

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