——落实节能指标，建设节能威海系列报道之一
日前，省经贸委将全省万元GDP能耗及万元GDP电耗等节能降耗指标落实到全省17个地市，并确定了全省1000户重点企业2006年和“十一五”期间的节能量。
我市的指标是：到2010年，全市万元GDP能耗比2005年降低22%，由2005年的0.94吨标准煤降到0.73吨标准煤；规模以上工业万元增加值能耗比2005年降低22%，由2005年的1.04吨标准煤降到0.81吨标准煤；万元GDP电耗比2005年降低22%，由2005年的471.75千瓦时降到368千瓦时；万元GDP取水量比2005年降低20%，由2005年的23.58立方米降到18.86立方米；规模以上工业万元增加值取水量比2005年降低20%，由2005年的15.76立方米降到12.61立方米。全市45户省千户重点企业2006年实现节能9.11万吨标准煤，“十一五”末实现节能45.55吨标准煤。
要完成22%的节能降耗指标，供热等既耗能又耗水的企业是降耗节能的重点，也是难点。（资料片）
记者从市统计局了解到，目前，该局正在统计各市区万元GDP能耗，不久就会制定出各县市区能耗分解指标。
从现在到2010年，要在5年的时间内完成能耗降低22%的指标，这对我市不能不说是一次严峻的考验，威海该怎样完成这张节能降耗的答卷？
技术革新，抓大户以点带面
据了解，目前，我市煤炭消耗主要集中在热电、冶金两大行业，电的消耗主要分布在热电、冶金、机械、水泥、玻璃、轮胎、化肥等行业。
市经贸委相关负责人在接受记者采访时说，经过几年成功的技术革新，我市45户省千户重点企业如三角轮胎、成山轮胎、蓝星玻璃等，实际上用能已非常低。
蓝星玻璃集团过去以重油为主要燃料，重油的消耗占成本的20%至30%。近几年通过工艺改造，蓝星已经用水煤浆代替重油，能耗成本大大降低。三角集团利用冷却水回收工程，大幅度降低了自来水用量，每年节约成本168万元，对缓解我市水资源紧张的矛盾，做出了积极贡献。
“但这并不表示我们没有继续深入开展节能降耗的空间。”市经贸委有关负责人指出，煤、电两大能源的消耗过程中，还存在着工艺、设备比较落后的情况，还有进一步革新的余地。企业是用能大户，他们的用能革新将对全市的节能降耗起到以点带面的作用。”
三角集团对新的节能指标要求非常重视，公司计量能源处处长吴增伟告诉记者，为了进一步搞好能源管理，降低能耗，提高企业的经济效益和社会效益，今年上半年，他们请市能源监察监测站对公司全部耗能设备的用能情况进行了全面测试，针对测试报告提出的建议，公司正在逐条予以落实。吴增伟表示，新指标提出了今后企业节能工作的开展方向，三角今后每年都会提出若干节能项目，然后将节能指标落实到各分厂车间，采取激励措施，推动节能工作的开展。随着企业产品的逐渐更新换代，企业的节能工作也要与时俱进，这不仅是企业节约成本的需要，也是企业该承担的社会责任。
蓝星玻璃集团一位负责人对记者说，威海95%的能源依靠外购，企业用能十分困难。他表示公司会以积极的态度去完成新指标，下一步最主要的措施是探索新的燃料。其次，企业需要改造工艺设备，包括生产设备或辅助设备改造，减少能耗。
供热、供电这些既耗能又耗水的企业是降耗节能的重点，也是难点。一些重点企业对完成指标还是充满信心的。威海华能电厂负责人表示，电厂正在筹集2.2亿资金，上马两套海水脱硫装置，准备2007年开工建设，届时电厂不再需要付出巨额排污费和超标排污费，做到有效节能，并会改善电厂周围的大气环境质量。
重点企业对节能降耗的态度是积极的，措施也是得力的。但他们的工作只能起到以点带面的作用。我们的“面”数量庞大，技术相对落后的中小型传统产业的企业，“面”上能不能“带”起来，还要看有没有切实的措施。业内人士指出：“5年内能耗下降22%，对我市一些起点低的传统产业来说比较困难。”
调整结构，抓升级标本兼治
据市统计局发布的2005年国民经济和社会发展统计公报显示，全市当年发电量67.27亿千瓦时，增长6%；实际用电量55.18亿千瓦时，增长16.5%，能源消费的增长速度高于生产的增长速度。而今年上半年全社会用电量29.04亿千瓦时，电网售电量完成23.22亿千瓦时，同比增长14.49%，增幅为历史最高。
“从目前来看，我市能源消耗增长较快，这与我市三次产业结构还不尽合理有关。”市经贸委相关负责人说，到2005年底，我市三次产业的比重为9.2：62：28.8，经济增长过于依赖于第二产业，而低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。
“做好节能降耗工作，最根本的还是要通过结构调整，优化产业结构。”这位负责人指出，在三次产业上，发展现代服务业，繁荣第三产业；在二产内部，推动能耗低、污染少的行业加快发展，遏止高耗能行业过快增长。
业内人士指出，加快发展先进制造业，大力发展高新技术产业，合理调控传统工业的生产规模，提高产业集中度，是节能的治本措施之一。
市经贸委资源节约综合利用科王国库认为，政府部门需严格限制高耗能产业发展，严格项目准入管理，把资源节约、环境保护、清洁生产，作为新建和改扩建项目的首要前提条件，明确提出能源、资源利用及污染物排放控制要求，对不符合要求的项目，不予批复立项。同时，应淘汰浪费能源、严重污染的五小企业和落后工艺、技术和产品。
威海本身不产煤、油等化石能源，而且地处陆路交通末端，完全依赖化石能源，能源成本就很难降下来。采访中，一些业内人士指出，应该降低化石能源的依赖度，在电力行业的发展上应大力开发利用风力、核能和水力等新能源。鼓励引导有条件的企业采用天然气、水煤浆等清洁能源。同时应大力推广应用太阳能、地热能，加快发展农村沼气等可再生能源。
完善考核，抓机制确保落实
日前，在全省节能工作会议上，王仁元副省长代表省政府与各市政府签订了节能目标责任书。从今年开始，我省每半年将公布一次各市能源消耗情况，并把GDP能耗指标纳入政府年度目标责任制管理，纳入干部政绩考核范围。
采访中，王国库表示，虽然省政府给出了我市的节能指标，但长期以来，我们还没有一套办法来考核节能工作。企业节能水平，完全看企业的节能意愿。
据了解，今年上半年，国家环保总局、发改委陆续出台了几个行业关于清洁生产的试行办法，但关于节能和循环经济的还没有。
王国库认为，目前，建立一套完整的节约型社会评价考核体系，把万元GDP能耗、电耗和规模以上工业增加值能耗等指标，纳入各市区经济社会发展综合评价和年度考核体系，把节能目标纳入政府年度目标责任制管理和干部政绩考核范围，显然是势在必行。
为大力发展循环经济和清洁生产，广东省政府专门给75家符合清洁生产标准的企业每家奖励5万元。王国库认为，我们也应该借鉴外地先进经验和举措，凡是没有完成节能降耗指标的地方、单位和企业，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。同时，应建立适合本地的节能激励约束机制。
“各级节能主管部门应督促重点耗能企业开展能源审计，加强节能管理。重点耗能企业应设有专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，完善能源计量器具、原始记录、基础台账，加强用能计量和检测，如实报送能源统计资料。”一业内人士建议，各市区还应建立节能监察机构，充实人员和资金，加强区内节能工作的日常监察工作，定期开展节能执法检查，依法查处浪费资源、污染环境的违法行为。
