禹城市：积极打造社会救助工作“阳光低保”模式

　　连日来，山东省禹城市把开展“阳光低保”专项行动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，把征求到的1300多条意见建议拿到市委常委会议和市政府常务会议上去研究，制定详实工作方案，采用强有力工作措施，积极打造社会救助工作“阳光低保”模式。 

　　广泛动员发动，层层签订责任书。召开市乡村三级参加的动员会议，市委、市政府、市人大、市政协、市纪委五大班子主要领导出席会议，全市300多名党政部门负责人、1200多名乡镇（街道）党员干部、1100多名社区（村）“两委”成员参加专项行动会议。积极制造全体党员干部不参与、不办理人情保、关系保的强大声势，号召全员签订责任书，市级领导率先示范，乡镇（街道）、社区（村）党员干部层层垂范。 

　　深入细致排查，摸清困难群众底数。成立“1+12”城乡低保专项行动指挥部，在市级设一级指挥部，由市长任总指挥，分管市长任副总指挥，市直有关部门、各乡镇（街道）主要负责人任成员，在12个乡镇（街道）设二级指挥部，由乡镇（街道）党委书记、镇长（主任）任总指挥，各管区书记任成员。各级指挥部按照职责分工，一级抓一级，层层抓落实，在农村社区（村）由乡镇干部挨家挨户调查摸底，在城市社区由210名社会事务兼职协理员拉网式排查摸底，形成了城乡低保摸底工作同步推进的良好格局。摸底过程中，由财政、人社、房管、工商、税务、金融、交警等社会救助家庭经济状况信息比对成员单位对摸底上来的困难群众的存款、车辆、工资、房产等信息进行比对，确保了城乡困难群众的底子清、情况明、数据实。 

　　全程督导检查，落实阳光操作程序。成立“阳光低保”专项行动督导组，分管市长任组长，抽调市委督查室、市政府督查室、监察、考评办、民政、财政、审计等部门分管副职全程参与，根据考核指标压茬进行，对各乡镇工作进展情况一周一汇总、半月一通报。在382社区（村）粉刷低保专项行动举报电话，及时受理群众举报，对民主评议不公开、低保名单不公开、低保政策不公开的社区（村）由督导组全程督导落实，确保低保工作阳光透明操作。 

　　科学分类救助，拓宽救助覆盖面。由市政府牵头，整合民政、教育、计生、工会、老龄、妇联、残联等部门救助资源，建立健全城市困难群众数据库，对各乡镇（街道）摸底公示后的城乡困难群众数据录入数据库，对录入数据库的困难群众实行动态管理，每个季度摸底、复核一次，确保困难群众有进有出。根据困难群众贫困情况，科学划分救助类别，设置医疗救助、教育救助、低保救助、特困群众救助、特大疾病救助、临时生活救助和孤儿救助等类别，每次举办救助活动均从数据库中筛选救助人员，确保救助资金使用效果最大化，避免重复救助现象的发生。 

　　建立长效机制，巩固工作成效。以“阳光低保”专项行动为抓手，总结社会救助工作成功模式，形成制度、形成规定、形成硬杠杠，确保社会救助工作持续不断规范发展。由市政府出台专门文件，进一步明确低保工作的人员配备、工作条件和经费保障，改进城区社会救助管理体制机制，聘请210名社会事务兼职协理人员，协助乡镇（街道）工作人员做好日常的低保工作。在人员配备方面，确保每2000名城市低保对象或5000名农村低保对象至少配备1名低保专职低保工作人员，每300户城市居民有1名社会事务兼职协理人员；在工作条件方面，确保每个乡镇（街道）有不少于30平方米的办公场所和配备电脑、打印机、扫描仪、数码相机和交通工具等必要的办公设施；在经费保障方面，由市级和乡镇财政分级负责，确保市级低保经费1名低保对象不低于20元，乡镇低保经费1名低保对象不低于10元。 （通讯员：蔡果）