专家解读上合峰会成果：呈现三大亮点

　　6月7日，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议大范围会谈在北京人民大会堂举行。新华社发

　　昨天，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在人民大会堂举行。与会领导人就深化成员国友好合作以及重大国际和地区问题深入交换意见，并对上海合作组织未来发展作出规划，达成新的重要共识，同意接收阿富汗为上海合作组织观察员国、土耳其为上海合作组织对话伙伴国。会议结束后，成员国元首签署了《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》等10个文件，其中包括规划上合组织未来10年发展的《上海合作组织中期发展战略规划》。

　　中国再给百亿美元贷款

　　中国国家主席胡锦涛、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫出席会议。胡锦涛作为主席国元首主持会议。

　　胡锦涛提出，今后3年，中方将为其他成员国培训1500名专家。今后10年，中方将为其他成员国提供3万个政府奖学金名额，邀请1万名孔子学院师生来华研修。为促进成员国发展，支持上海合作组织框架内经济合作项目，中方决定向其他成员国再提供100亿美元贷款。

　　支持外交解决伊核问题

　　会议决定，2013年上海合作组织峰会在吉尔吉斯斯坦举行。会议发表《上海合作组织元首理事会会议新闻公报》。新闻公报说，成员国元首支持通过政治外交手段解决伊朗核问题。

　　成员国元首指出，个别国家或国家集团不顾其他国家的正当利益，单方面不受任何限制地加强反导系统，将对国际安全和全球战略稳定产生危害。有关问题必须由所有相关国家通过政治外交努力加以解决。

　　成员国元首强调，应继续采取实际措施发展本地区多边经济金融合作，指出成员国财长和央行（国家银行）行长会议机制对于本组织国家间交流保障经济金融稳定的经验、促进财金合作具有重要作用。积极评价为研究成立上合组织发展基金（专门账户）、开发银行问题所做的工作，责成继续开展上述工作并尽快完成。

　　■专家解读

　　亮点一

　　签中期规划定未来发展

　　对于此次上合组织北京峰会所取得成果的亮点，中国上海合作组织研究中心执行主任邢广程在接受北京晨报记者采访时分析说，此次峰会成果呈现三大亮点，其一是签署了《上海合作组织中期发展战略规划》。

　　上合组织已经经过了“初创”阶段的10年发展，而未来第二个10年如何发展，引发全世界的关注，而这个“中期规划”就是解决了这样的问题，对于上合组织未来发展的重点领域、如何发展以及对世界和区域的看法都做出规划。

　　邢广程指出，从这个“中期规划”中可以看出，上合组织绝不是西方所说的“东方的北约”、“军事集团”之类的组织，而是多领域合作，以“上海精神”为指导的组织。

　　邢广程说，从达成“中期规划”这一点看，上合组织的发展是非常有潜力的，解决了上合组织未来的发展轨道问题和可持续发展的问题，说明成员国十分看重这个组织，需要这个组织。在面临国际和区域性问题的关键时刻，成员国团结一致，形成了战略共识。若非如此，也不可能形成这样纲领性的文件。

　　亮点二

　　和谐地区是一个新提法

　　对于成果的另一个亮点，邢广程指出，本次峰会提出了一个新的思路，那就是共同宣言中提到的要建设“和谐地区”，这是上合组织的一个新提法，在西亚、北非持续动荡的环境下，区域保持相对稳定十分重要。和平、稳定和发展是上合组织的目标，而“和谐”则是最高境界，如果实现了这样的目标，上合组织对这个地区的贡献巨大。

　　亮点三

　　两国加入证明有吸引力

　　另外，阿富汗此次成为上合组织观察员国，土耳其成为对话伙伴国。当前的阿富汗局势备受关注，而土耳其又是一个横跨欧亚的国家。这两个国家进入了上合组织的序列，一方面说明上合组织具有广泛的影响力和吸引力，另一方面也说明上合组织是一个具有开放性的组织。

　　担忧

　　规划落实或受美国干扰

　　邢广程同时指出，有了发展规划后，上合组织会在未来分阶段落实，并提出具体的落实细则，而不能让规划“束之高阁”。而落实的过程中，也会受到内外因素的干扰。从组织内部看，成员国之间肯定有利益的交叉碰撞，比如在经济领域，各国都会有各自的战略利益，必须通过上合组织的协商机制解决。从外部看，上合组织的发展不是孤立的，比如美国、区域问题、阿富汗、非传统安全因素、全球经济危机等都会对其有影响。目前已成为观察员国的阿富汗正面临着美国撤军，其未来走向是否稳定，都是上合组织应当关注的。上合组织的战略也应随机应变。