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统筹布局,“蓝黄奏鸣”助山东经济再腾飞
网络独家专访山东省海洋与渔业厅厅长侯英民
山东省海洋与渔业厅厅长侯英民接受大众网记者专访。大众网记者杨博摄
大众网济南1月26日讯(记者 冯炜程 王静 杨博)2009年4月,胡锦涛总书记视察山东时提出了“打造山东半岛蓝色经济区”的战略构想,彼时,一股建设山东半岛蓝色经济区的强大合力开始在齐鲁大地涌动。
经过近一年的探索、论证和调研,2010年1月25日,在山东省“两会”期间姜大明省长所作的政府工作报告上,蓝色经济区建设被写进了山东区域经济发展的第一部分,并有了较为明确的发展要求,至此,山东的蓝色经济开始由“谋划”变为“布局”。
1月24日,大众网记者专访了山东省海洋与渔业厅厅长侯英民,在侯英民眼中,已经进入布局阶段的山东蓝色经济区,“统筹”二字将成为其发展的关键词。
海陆统筹:打通渤海湾、打通中韩海底将提升蓝色经济区辐射力
侯英民认为,在金融危机的背景下,发展蓝色经济是山东省经济发展转方式、调结构的必经之路,是再造山东新经济的必由之路,是山东在更高层次更高领域参与国际合作的重要途径,也是优化和完善我国沿海开放布局的重要环节,因此具有非凡的战略意义。
而且,山东发展蓝色经济具有得天独厚的优势。山东区位优势明显,离日本和韩国近,经济技术交流多;资源优势突出,海岸线长;海洋科技人才优势明显,国内大多数海洋科技人才都集中在山东,这些都为山东的蓝色经济发展积攒了足够的动力。
“海陆统筹是蓝色经济发展的基本原则”,侯英民说,“在区域内要在体制和机制上实现真正的统筹”,他举例说,铁路、公路、港口、机场、通信等这些基础设施就要统筹建设,而且基础设施的统筹是海陆统筹的关键性环节,因为它能直接扩大蓝色经济区的辐射能力,“如果打通渤海,半岛蓝色经济区和东北老工业基地的联系就和现在不一样了”,那样就会多一个非常便捷的通道,蓝色经济区的辐射能力也会大大提升。
侯英民接着说,除了与国内的统筹,海陆统筹还应考虑国际合作,比如,可以争取政策把蓝色经济区打造成为中日韩自由贸易实验区,还可以打通中韩之间的海底隧道,这些都会极大提升山东半岛蓝色经济区的辐射力和活力。
环境统筹:蓝色经济区一定要“蓝”字优先
山东发展蓝色经济、开发海洋资源,很多人首先想到的就是环保问题。对此,侯英民明确表示,蓝色经济区一定是环保优先。
他说,从全世界范围来看,各种产业向沿海聚集已经成为一种趋势,有统计表明目前世界上60%至70%的经济是在沿海,产业大面积向沿海发展势必对海洋环境保护产生压力。
“我认为这并不是把产业放在哪里的问题,而是放什么样的产业的问题。”侯英民表示:“如果不注意生态环保,产业项目即便放在内陆,也照样会产生危害。”因此他认为,保护海洋生态环境的重点是切实贯彻环保优先的理念,凡是高污染的、高耗能的产业坚决不能上,不仅在沿海不能上,在其他地方同样不能上。蓝色经济区要发展的产业应该是高端的、先进的,是真正生态的、环保的、循环经济的产业。
在环境统筹方面,侯英民还谈到了广为关注的龙口人工岛项目。对于填海造地,他表示,这是借鉴了国际上缓解土地紧张问题的成功经验,是陆海统筹规划的理念。侯英民说,作为海洋渔业部门,他们既要保证经济发展的用海需求,又要管好海域使用,特别是对填海造地,必须坚持的原则依然是环保优先,要尽量不造成或者少造成对海洋环境的影响,包括龙口在内,海洋部门在全省规划了“9大10小”集中集约用海区域,都已经慎重地进行了环境影响的评估,而且从用海区域上也仅限于水交换比较快的黄海,而流动性差、海水几十年交换一次的渤海则禁止此类开发。
规划统筹:山东经济唱响“蓝黄奏鸣曲”
除了半岛蓝色经济区之外,山东的黄河三角洲高效生态经济区也在2009年获国务院批准,另外山东还有胶东半岛高端产业聚集区和鲁南临港产业带,日照钢铁精品基地等重要的经济规划和经济区,那么这些规划之间如何统筹发展?它们又是一种什么关系?
侯英民认为,各个经济规划和经济区之间紧密联系,各有特点,不可替代。针对有人提出的这些经济规划和经济区之间“到底是重唱还是大合唱”的问题,他明确表态:“我觉得是大合唱。”
他说,黄河三角洲发展的是高效生态循环经济,它的土地资源,后备资源雄厚,在开发过程中要充分发挥这些优势。而且黄河三角洲开发更多强调的是生态的高效利用,发展的是高效生态经济区,高端产业,高成长型的集群;鲁南临港产业区规划,则是立足于建设“我国东部沿海重要的临海产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育创新区”;而蓝色经济区肯定就是强调生态环保的与海洋相关的产业为主导。因此“山东的这些经济区和发展规划应该说各有特点”。
侯英民认为,现在要打造山东半岛蓝色经济区,在配制主导产业方面,整个的海洋经济、海洋产业方面要巩固提升传统产业,大力发展战略新兴产业。他说“传统产业也可以有高端产品,也可以有产业的高端”,海洋作为蓝色经济区建设最重要的资源要素和产业载体,现代渔业作为蓝色经济区建设的优势主导产业,一定会有广阔的发展空间。
姜大明省长在政府工作报告中,已经将蓝色经济区上升为国家战略作为下一步的工作目标,并要求有关方面搞好重大课题研究,在海洋立体空间布局与资源开发、海洋优势主导产业发展、中日韩区域合作实验区、区域经济一体化等方面拿出高质量研究成果;先期推进蓝色经济区重大基础设施、重点产业和示范园区项目建设。优化基础设施建设布局,强化产业发展的规划引导,重点支持海洋高科技研发、海洋优势产业、临海高技术产业和新兴产业发展。规划建设一批具有重大引领作用的蓝色经济发展示范园区等。
根据上述要求,侯英民表示,山东省发展蓝色经济对海洋与渔业厅是一个重大挑战和机遇,海洋与渔业部门将积极作为,提高战略思维能力,给省委省政府当好参谋,提高海洋管理水平,保护好海洋生态环境,实现海洋与渔业的科学发展。