新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

城市生活垃圾处理是控制和减少污染物排放、改善城乡环境面貌的重要内容，对建设资源节约型、环境友好型社会具有重大意义。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省城市生活垃圾处理工作取得很大成绩。各地全力推进，省直部门密切配合，一线建设者艰苦奋战，社会各界和广大群众关心支持，我省城市生活垃圾处理圆满实现了“一县一场（站）”的目标。

今天，我们举行省政府新闻发布会，邀请省住房城乡建设厅厅长杨焕彩先生，省监察厅副厅长徐国力，省住房城乡建设厅巡视员昝龙亮先生，介绍山东城市生活垃圾处理实现“一县一场（站）”的有关情况，并回答记者提问。

参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

下面，请杨焕彩先生介绍山东城市生活垃圾处理实现“一县一场（站）”的有关情况。

新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，借此机会，向多年来关心和支持住房城乡建设事业发展的记者朋友们表示衷心感谢！

今年2月12日，姜大明省长在省第十一届人大四次会议上作《政府工作报告》时，向全省人民承诺：“加强城乡规划建设管理，加快城市供水、供暖、供气、污水处理等设施建设，实现垃圾无害化处理‘一县一场’目标。”目前，这个目标已如期实现。这是继2008年底污水处理实现“一县一厂”之后，我省在城镇污染减排方面取得的又一个重大突破。下面，我向各位通报一下有关情况。

省委、省政府把加强城市生活垃圾处理设施建设作为落实科学发展观、建设生态文明的重要举措，按照“政府主导，因地制宜，多元投资，城乡统筹”的思路，超前谋划，加大力度，取得明显成效。全省近三年投资54.88亿元，新建、改扩建垃圾处理项目84个，新建垃圾异地处理转运系统14套，新增垃圾日处理能力2.51万吨、日转运能力3200吨。目前，全省108个市县，已建成运行生活垃圾无害化处理场106个、异地处理转运系统15套，每个市县都至少建有一座垃圾处理场或大中型转运站，日处理能力4.1万吨，2011年度全省城市和县城生活垃圾无害化处理率超过85%，位居全国前列。主要情况是：

新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，借此机会，向多年来关心和支持住房城乡建设事业发展的记者朋友们表示衷心感谢！

今年2月12日，姜大明省长在省第十一届人大四次会议上作《政府工作报告》时，向全省人民承诺：“加强城乡规划建设管理，加快城市供水、供暖、供气、污水处理等设施建设，实现垃圾无害化处理‘一县一场’目标。”目前，这个目标已如期实现。这是继2008年底污水处理实现“一县一厂”之后，我省在城镇污染减排方面取得的又一个重大突破。下面，我向各位通报一下有关情况。

（一）加强政府调控，强力推进设施建设。省政府2008年组织编制《全省城市生活垃圾无害化处理设施2009-2011年建设规划》，2009年制定实施《关于加快城市生活垃圾处理设施建设的意见》，确定到2011年底实现“一县一场（站）”，对所有市县的垃圾处理设施建设排定时间表。2009-2011连续三年，姜大明省长在省“两会”上，都对加快垃圾处理设施建设提出明确要求。进一步强化了责任，省政府明确规定，城市生活垃圾处理设施建设工作主要责任在地方政府，市长和县（市、区）长是第一责任人。省政府与各市政府签订的《生态省建设市长目标责任书》把城市生活垃圾处理作为重要考核内容。省住房城乡建设厅、省监察厅建立了垃圾处理工作督察制度，对各地工作进展情况一月一调度、一月一检查、一月一通报,省政府实行每半年通报一次。

（二）坚持因地制宜，科学选择处理方式。我省从人多地少的省情出发，综合考虑经济可行性、工艺适用性、运距合理性、长远可持续性等因素，在垃圾处理设施建设上坚持“一次规划、分期建设、分区使用、留有余地”的原则。各地根据市情、县情，对填埋、焚烧、综合处理等工艺进行科学比选，合理确定处理工艺和建设方案。2009-2011年新建、改扩建的84个垃圾处理项目，69个采用卫生填埋，5个采用生物堆肥综合处理，9个采用焚烧发电或供热（济南、青岛、威海应用了先进的炉排炉焚烧技术），1个（青岛）配套建设了垃圾填埋场沼气收集发电设施。所有新建、改扩建的生活垃圾卫生填埋场，填埋区、渗沥液收集处理系统、气体导排系统和配套设施设备，都做到了设计、建设、购置“三同步”，达到国家相关规范和标准。我省根据国家城市生活垃圾处理技术政策，积极推动垃圾处理设施联建共享，济阳、桓台、高青、长岛、昌乐、安丘、兖州、曲阜、嘉祥、汶上、郯城、沂南、陵县、武城、沾化15个县市不再单独建场，而是建设垃圾转运设施，运往临近城市的垃圾处理场统一处理。

（三）公共财政主导，多元投资加快发展。城市生活垃圾处理设施公益性强、投资额大、经济回报率低，单靠市场机制难以筹集建设资金。为防控固体废弃物污染，从根本上改善城乡人居环境，我省充分发挥公共财政的主导作用，努力推进垃圾处理设施建设，2001年以来累计完成投资80多亿元，其中中央和省市县四级财政投入57亿元，占71%。一是争取中央专项资金。累计将45个项目列入中央预算内投资计划，争取中央投资补助15亿元。二是加大地方财政投入。省财政安排7亿元，专项用于垃圾处理工程建设补助和贷款贴息。各市县都把垃圾处理列为城市建设重点项目，从城建资金、机动财力、城市土地资产收益等政府可用财力中安排35亿元，用于垃圾处理设施建设。三是吸引社会资金投入。有关市县通过以合理价格支付垃圾处理费用、执行国家优惠上网电价政策等，将21座垃圾焚烧发电厂、填埋场、堆肥场采用BOT方式委托企业建设运营，引入社会资金22.3亿元。四是开征垃圾处理费。按照“谁污染、谁付费”的原则，我省建立了生活垃圾处理收费制度，考虑居民承受能力，执行的收费标准为家庭每月每户5-10元，机关和企事业单位每人每月2-4元，收取的费用专项用于生活垃圾收集、运输和处理，目前66个市县已开征。

（四）城乡一体统筹，推进村镇垃圾处理。为改善村容村貌和农民生活环境，我省确定了“户集、村收、镇运、县处理”的思路，积极推进城乡生活垃圾处理一体化。一些有条件的市县，财政安排村镇垃圾处理专项经费，根据村镇人口规模，安排卫生保洁员，设置垃圾收集点，建设垃圾转运站，配置垃圾转运车辆，送至当地垃圾处理场集中进行无害化处理。目前，全省7万多个行政村中，有3.8万个村庄设置了垃圾收集点，建成3000多个小城镇垃圾中转站，村镇生活垃圾处理率达到30%以上。莱芜市在全省率先实现农村生活垃圾处理全覆盖，槐荫、章丘、即墨、临淄、桓台、广饶、莱山、福山、牟平、寿光、昌邑、荣成等县市区已建立起村镇生活垃圾收运处理体系。

各位朋友，今后我省将继续坚持“政府主导，因地制宜，多元投资，城乡统筹”的做法，继续抓好城乡生活垃圾处理工作，重点抓好4个方面：一是加强垃圾处理设施运行监管。尽快落实新建垃圾处理项目运行经费，配备技术和作业人员，建立规章制度。加强监管，确保生活垃圾处理场正常运行，发挥环境效益和社会效益。对垃圾处理场实行动态管理，复查不合格的，责令整改；整改不达标的，降低等级，直至摘牌。二是抓好城乡垃圾一体化处理。扩大村镇生活垃圾收集范围，提高无害化处理率。三是推进餐厨垃圾统一收集处理。抓好青岛、潍坊两个国家餐厨垃圾收集集中处置试点，总结经验，逐步推广。四是推进生活垃圾分类收集。2012年选择部分市县先行试点，积累经验，逐步推开，提高居民环境保护意识和资源利用意识，实现垃圾源头减量。

各位朋友！近年来，全省紧紧围绕治理垃圾污染，不断加快垃圾处理设施建设，垃圾无害化处理水平明显提高，城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善，这些成绩的取得与长期以来关心支持建设工作的新闻界朋友是分不开的，借此机会，向大家表示衷心感谢，并希望大家一如既往地关心支持全省住房和城乡建设事业发展，营造良好舆论氛围，共同建设美好家园。

谢谢大家！

现在回答记者提问。请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。

群众很关心城市生活垃圾处理场对周边环境的影响，请问卫生填埋如何控制污染？

主要从以下几个方面控制：

一是采用符合国家规范、高标准的卫生填埋技术。

二是严格按照国家规范和环保标准来选择适宜的厂址。

三是严格按照基本建设程序和标准，高标准高质量地建设，强化监督检查。

四是严格按程序进行规范、科学的运行管理。实行分区分单元逐层填埋，并及时覆盖和压实以填埋作业面；渗滤液和填埋气进行及时收集和处理，确保卫生填埋场的渗滤液不渗漏不污染地下及周边水体、无恶臭气体污染周围空气、无漂浮散落污染周边环境。

五是填埋终止后，及时进行封场处理和生态环境恢复。

请问城市生活垃圾焚烧处理是否对环境存在潜在威胁？如何防范这些潜在威胁带来的环境污染？

存在。最主要的潜在威胁是城市生活垃圾焚烧处理中可能产生强毒性有机化合物---二噁英。

具体的防范措施是：一是选用先进的垃圾焚烧技术、采用高效先进的垃圾焚烧炉。

二是严格按照国家规范和环保标准选择适宜的厂址。

三是控制垃圾焚烧炉燃烧室的燃烧温度和燃烧时间，燃烧室内烟气温度高于850OC、滞留时间大于2秒钟的条件下，二噁英基本上就不具备合成条件了。

四是严格科学地处理燃烧烟气，通过布袋除尘、静电除尘、酸碱吸附、活性炭吸附等多级处理设施，去除烟气中含有的微量二噁英和重金属等有害物质。

刚才，新闻发布人提到建立了垃圾处理工作督察制度，请详细介绍一下有关具体情况好吗？

根据省政府的统一部署，近几年，省监察厅和住房城乡建设厅专门抽调人员设立了督察办公室，建立了城市生活垃圾处理工作督察制度，采取了一系列督促检查措施，一是定期或不定期地对垃圾处理工作进行全面检查和重点督察。二是对没有按规划要求开工建设的、建设进度缓慢的项目，采取督察、约谈、通报批评、责令整改等方式进行督促。三是明确规定，对不能按时完成任务的项目，责令所在县市政府通过设区城市政府向省政府作出深刻检查，实行“一票否决”，对第一责任人和直接责任人追究行政责任。通过以上这些措施，我省城市生活垃圾处理工作取得很大成绩，圆满实现了“一县一场”的目标。

今后，各级监察机关将继续发挥职能作用，严格执纪执法，进一步加大对民生建设项目的监督检查和责任追究的力度，对领导重视程度不够、措施不力、导致民生建设项目进展缓慢或出现问题的，该通报批评的通报批评，该追究责任的严肃追究责任。

记者提问就到这里。 

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。