参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

下面，请司安民先生介绍有关情况。

各新闻媒体单位、各位记者：
2011年4月7日至17日，省政府组织教育督导团，对全省17市2010年度教育工作进行了综合督导。期间，共抽查了17市的70个县（市、区）的420所学校。近日，省政府办公厅将转发2011年教育工作综合督导情况报告，现将有关情况通报如下：

一、各市级政府教育工作的主要成绩和做法
（一）认真贯彻落实国家、省《教育规划纲要》和教育工作会议精神。截止4月中旬，全省已有16市召开了教育工作会议，15市下发了地方《纲要》或实施意见。大部分县（市、区）也召开了会议，逐级贯彻国家、省会议和《纲要》精神。同时，多数市、县(市、区)对教育督导整改工作高度重视，针对省2009年综合督导和2010年专项督导的反馈意见，采取切实措施进行整改，一些长期困扰教育发展的问题和难题逐步得到化解。
（二）不断加强教师队伍建设，教师队伍整体素质明显提高。一是建立教师补充长效机制。综合督导抽查的33个县（市、区）2008至2010年补充教师10487人，自然减员10971人，补充教师占自然减员的比例达到了95.61%，主要充实到农村学校和教学一线。二是建立教师合理流动机制，实行了城乡、校际间的教师有序流动。2010年，全省城市到农村支教教师12711人，农村到城市交流教师19008人。

（三）努力规范办学行为，积极推进素质教育。各地认真实施《山东省普通中小学管理基本规范》，多数中小学校的日常作息时间、节假日、双休日、晚自习的安排符合要求。高中教育教学管理进一步规范。各地方政府、教育行政部门和学校不再单纯以分数评价教师和学生，学生机械的考试训练有所减少，自主学习、自主发展的空间进一步拓展。绝大多数学校体育课程安排符合要求，设立活动大课间，学生体育锻炼时间得到有效保证。同时，各地认真落实课程方案，努力开足课时，开全课程。在2010年普通中小学课程实施水平专项评估中，共抽查学校84所，其中达标学校80所，达标率95.24%。
（四）大力实施标准化建设工程，办学条件不断改善。一是农村中小学教学仪器更新工程成效明显。据统计，全省农村小学（不含1-2年级教学点）科学教学仪器达标学校占85%，农村初中理科教学仪器达标学校占93.1%，抽查的132所农村中小学教学仪器达标学校占抽查学校总数的84.1%。二是教育信息化建设稳步推进。抽查学校中，97%的学校设有计算机教室。据综合统计，全省44.8万名农村中小学专任教师中已有34.1万人配备了计算机，配备比例达76%，所查学校该比例达80.15%。三是图书馆（室）建设得到重视，学校图书数量有了较明显增加。据统计，全省中小学2010年新购置图书1495万余册，抽查学校中图书更新率达标学校为78%。四是学校安全工作不断加强。所查中小学和87.9%的乡镇中心幼儿园安全管理制度比较健全，均配备了专兼职安保人员和数量不等的消防设施设备、防卫器械。五是乡镇中心幼儿园办园条件逐步改善。所查75.8%的乡镇建立了政府办中心幼儿园。

（五）积极落实中等职业教育政策，职业教育发展实现新突破。一是从经济社会发展需求出发，加大布局调整力度，优化职教资源配置，集中建设了一批办学规模较大、办学水平较高的中等职业学校。二是各地以职业技能大赛为载体，以赛促教，以赛促练，学生的实践技能明显提升。
（六）调整财政支出结构，不断加大教育投入力度。一是教师工资保障体制进一步完善。全省所有县(市、区)教师工资均纳入县本级财政预算，县域内教师工资（含津补贴）与医疗养老保险等社会保障实行统一标准的县（市、区）由2008年的97个增加到123个。农村中小学教师人均月工资比上年有较大提高。二是预算内教育经费增幅较大。2010年17市预算内教育经费（含城市教育费附加）达到691亿元，比上年增加138亿元，增长25%。三是中小学公用经费得到较好保障。所有县（市、区）均将中小学公用经费纳入县本级财政预算，达到省定标准的县（市、区）有108个。四是两项教育附加的征收、管理得到重视，多数市做到足额征收。2010年，全省两项教育附加实征总额86.16亿元，当年拨付教育72.07亿元，用于职业教育16.93亿元。

二、各市教育工作存在的主要问题
（一）部分市及县（市、区）尚未召开教育工作会议，未出台贯彻《纲要》的实施意见及配套文件。截止4月中旬，济宁市未召开全市教育工作会议。所查33个县（市、区）中，济宁市任城区、鱼台县未召开教育工作会议，未出台贯彻《纲要》配套文件。临沂市政府未出台地方《纲要》及相关配套文件。

（二）教师队伍建设需进一步加强。一是部分地方仍不同程度的存在学科教师缺编问题，农村小学信息技术、英语、音体美学科专任教师不足，部分农村小学教师年龄偏大、知识老化，不适应新课改和素质教育的需求。部分县（市、区）教师补充比例较低。据统计，有13个县（市、区）教师补充数量不足教师自然减员数量的70%。二是部分乡镇公办幼儿教师、乡镇成人中心校教师和中等职业学校教师不同程度的占用普通中小学教师编制。三是部分市、县（市、区）未安排教师培训专项经费。3个市市级财政、11个县县级财政未安排教师培训专项经费。
（三）办学行为有待进一步规范。一些学校仍存在安排双休日统一自习、晚自习等情况。有的学校课程开设不全，随意增减课时，一些学校没有开设综合实践活动课、研究性学习课，或者改上其他课程。有的学校统一征订教学辅导资料，加重了学生的经济和学习负担。

（四）中等职业教育基础能力建设还不适应经济社会发展的要求。一是少数市中职学生占高中阶段学生比例明显偏低。4个市中职在校生占高中段在校生的比例低于40%。二是各市不同程度地存在薄弱学校，学校规模偏小，内部设施和实训基地建设条件较差，不能满足学生实训实习需要。据统计，全省教育部门管理的191所中职学校中，达不到基本办学标准的有27所，占14.1%。济宁市15所中职学校中有8所不达标准。三是部分市两项教育附加用于职业教育的比例达不到规定要求，影响了办学条件的改善。除济南、威海两市外，其余各市教育费附加用于职业教育的比例均达不到30%的要求， 8市地方教育附加均达不到20%的要求。
（五）中小学办学条件尚未完全达到标准要求。一是部分市、县（市、区）未能按照《山东省普通中小学基本办学条件标准》规定配备实验仪器，部分农村学校实验室、仪器室等功能教室不足，且校舍陈旧、设施简陋，配套设施不全。抽查的132所中小学中，尚有15.9%的中小学仪器配备不达标。二是教育信息化装备条件不足。据统计，全省1.3万余所农村中小学（不含1-2年级教学点，下同）中还有2257所没有计算机教室，占16.8%；所查132所学校中，学生用计算机配备不达标学校还有66所。专任教师计算机配备数量严重不足。据统计，全省农村1.3万余所中小学中还有5394所学校未达到专任教师人手一机，占40.2%；所查132所学校有56所学校不达标，占42.4%。三是中小学图书馆（室）建设普遍薄弱。图书总量严重不足，图书阅览室面积不足，图书质量较差，更新较慢。部分学校以教材教辅充抵图书数量。据统计，图书配备不达标的农村学校有5769所，占42.94%；所查132所农村学校中有73所不达标，占55.3%。 四是各地城区义务教育学校建设普遍相对滞后，学校班额过大、功能用房紧张，学生活动场地不足等问题较为突出。 五是乡镇中心幼儿园建设较薄弱。据统计，全省尚有357个乡镇无政府办中心幼儿园，占21.7%，且部分幼儿园附设在小学。抽查的66个乡镇中有16个无政府办中心幼儿园，占24.2%，乡镇中心幼儿园的多数园舍紧张、教师不足、公办教师比例偏低、教玩具不全。公办教师所占比例平均为39.27%，其中5所无公办教师。六是学校安全存在薄弱环节。部分学校、幼儿园安全保卫制度缺乏针对性和可操作性，学校教师兼作安保人员，安保人员年龄偏大，灭火器材过期，应急照明及监控报警设备等配备不足，个别学校仍有使用D级危房和水泥檩条教室的现象。

（六）教育投入相关政策有待进一步落实。一是部分市、县（市、区）预算内教育经费占财政总支出的比例下降。2010年， 13市该比例下降。所查33个县（市、区）有16个比例下降。二是部分县（市、区）教师工资和社会保障政策仍未完全统一。截至4月中旬，仍有枣庄市台儿庄区、莒县、五莲县、蒙阴县、临邑县、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县等9个县（市、区）县域内教师工资、津补贴标准不统一，枣庄市峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区、滕州市、费县、临邑县、沾化县、莘县、曹县等10个县（市、区）教师社会保障政策不统一。三是部分县（市、区）中小学生均公用经费达不到省定标准。14个教育工作示范县（市、区）生均公用经费达不到省定示范县标准，还有18个县（市、区）达不到省定最低标准。四是两项教育附加征收、拨付和管理使用存在问题。按原征收口径统计， 8市教育费附加征收不足，共欠征13641万元；6市地方教育附加征收不足，共欠征3003万元。除潍坊、威海、莱芜市外，其余各市均欠拨教育费附加；除威海市外，其余各市均欠拨地方教育附加。全年共欠拨教育费附加6.23亿元，欠拨地方教育附加5.57亿元。
以上即本次督导的主要情况。近日，省政府办公厅还将以文件形式转发省教育厅、财政厅、监察厅、审计厅等部门的综合督导工作报告。省政府教育督导室将对整改情况跟踪督查，并将整改情况纳入对2012年专项督导评估内容。
谢谢大家。

好，记者提问到此为止。

各位记者朋友，省政府对市级政府教育工作的督导评估是促进教育事业协调快速发展的有力手段。希望各媒体加大宣传力度，使社会各界和广大人民群众更加了解基础教育现状，努力在全社会营造尊师重教的浓厚舆论氛围，进一步推动我省教育事业快速发展。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。