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[大众网]: 直播即将开始。 (2011-07-29 14:52:17) |
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[李建军]: 新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家下午好！ 今天的新闻发布会朋友们可以看到我和于局长一改穿正装的形式，都是穿的很休闲，今天的新闻发布会就和休闲游关系。 |
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[于冲]: 新闻界的朋友们：大家下午好！欢迎大家来参加新闻发布会。 7月25日，省政府第105次常务会议讨论通过了《山东省国民休闲发展纲要》（以下简称《纲要》）。为贯彻实施《纲要》，全面启动休闲活动，决定在全省范围内组织开展“国民休闲汇活动”，这是我省大力推进国民休闲的一项重大战略举措。下面，我向大家介绍《纲要》和“国民休闲汇活动”的有关情况。 (2011-07-29 15:02:45) |
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[于冲]: 一、颁布实施《纲要》和举办“国民休闲汇活动”的重大意义 党的十七届五中全会指出：“十二五”的发展要顺应各族人民过上更好生活的新期待。这一重大指导方针为我省“十二五”经济社会发展指明了方向。在“十二五”开局之年，省政府颁布实施《纲要》，举办“国民休闲汇”活动，积极满足人民群众日益增长的休闲消费需求，意义重大。第一，这是坚持以人为本，构建和谐社会的需要。加强社会管理，构建和谐社会，是党和政府的中心工作。休闲不仅有利于养生，还可以益智，是全面提高人的素质，促进社会文明进步的重要方面。颁布实施《纲要》，引导和组织全民参加“国民休闲汇”活动，支持广大人民群众充分享受休闲的快乐，愉悦身心，提高生活质量，提升全社会幸福指数，有利于和谐社会建设。第二，这是落实科学发展观，转变经济发展方式的需要。省政府颁布实施《纲要》，举办“国民休闲汇”，反应了坚决打好转方式调结构这场硬仗的坚定信心。《纲要》大张旗鼓地鼓励支持全民休闲消费；“国民休闲汇”整合各类休闲资源，集中时间举办休闲活动，引导全民参与休闲消费。这一系列重大工作举措的意义，不仅在于满足人们的休闲需求，更重要的是通过参与休闲活动，拉动休闲产业投资，发展壮大休闲产业规模，促进服务业大发展。同时，全民参与休闲活动，将形成新的消费热点，可以有效扩大内需，增强内需对经济发展的支撑作用，促进全省转方式调结构。 (2011-07-29 15:10:29) |
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[于冲]: 从发展前景看，“休闲”被誉为21世纪世界经济发展的五大推动力之首。目前，发达国家的公民大约三分之一的时间用于休闲，三分之一的收入用于休闲，三分之一的人员就业在休闲产业，国家三分之一的GDP由休闲产业创造。在我省人均GDP超过6000美元，人民群众期待过上更好生活的新时期，及时颁布实施《纲要》，举办大规模“国民休闲汇”活动，这些措施关乎全省的科学发展，关乎全面建设小康社会的进程，关乎经济文化强省建设的大局。要站在“以人为本”科学发展的高度，充分认识颁布实施《纲要》和举办“国民休闲汇”活动的重大意义，切实发挥职能作用，以强有力的执行力推动《纲要》实施，促进“国民休闲汇”活动健康发展。 (2011-07-29 15:11:15) |
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[于冲]: 二、关于《纲要》的主要内容 《纲要》共包括四个方面的内容： 第一部分：序言。《纲要》指出：国民休闲是全体国民在闲暇时间开展的旅游度假、康体娱乐、求知益智、愉悦身心等活动，以及为此提供的生产和服务，是一种生活方式和服务业态，也是新型经济形态和现代服务业，是人类生存发展的基本需求，是公民的基本权力，是社会文明进步的重要标志。 发展国民休闲是贯彻引导消费、扩大内需长期战略方针的迫切需要，有利于培育形成新的消费热点，促进经济发展方式转变；是调整优化经济结构的迫切需要，有利于培育形成服务业跨越发展新的增长点，促进产业优化升级；是加快社会民生事业发展的迫切需要，有利于提高人民群众的幸福指数，促进人的全面发展。要顺应时代要求，把握国民休闲发展规律，顺势而为，稳步推进，充分发挥山东优势，力争走在全国发展国民休闲的前列。 (2011-07-29 15:11:44) |
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[于冲]: 第二部分：指导思想、发展目标。指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总体要求，以满足全体人民休闲需求为出发点和落脚点，解放思想、转变观念，创新体制机制，着力培育国民休闲意识，壮大休闲产业，保障国民休闲权利，形成健康文明生活方式，为转变发展方式和构建和谐社会提供有力保障。发展目标是：到2015年，国民休闲意识进一步增强，参与休闲人数和有效休闲时间明显增加；休闲经济推动发展方式转变的作用进一步增强，文化、旅游产业收入相当于GDP的14%左右；休闲设施和休闲载体进一步完善，国民休闲服务体系进一步健全，基本形成满足国民休闲需求的制度安排和政策机制，使全省人民都享有公共休闲产品和服务。 (2011-07-29 15:12:39) |
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[于冲]: 第三部份：重点任务。第一，加强公共休闲设施建设。把公共休闲设施建设纳入城乡建设规划，加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共休闲设施体系。第二，大力发展休闲产业。实施旅游产业和文化产业“双轮驱动”，打造一批具有鲜明山东文化特色、有自主知识产权和核心竞争力的产品品牌、服务品牌和企业品牌。积极推动各相关产业融合渗透，推动休闲产业与先进制造业、现代农业和海洋经济融合发展，培育新型休闲业态。第三，打造休闲精品综合体。发挥旅游度假区开放性、集聚性、创新性、引领性和成长性强的特点，把旅游度假区与城市旅游综合体等大项目建设有机结合，培育休闲聚集区。第四，开发乡村休闲资源。在大中型城市周边规划建设环城休憩带。按照城乡一体化发展建设大果园、大花园、大公园的思路，搞好乡村“绿道”规划，依托河滨、溪谷等自然或人工廊道，建设一批可供户外休闲的景观游憩线路，形成连接城乡的“绿道”休闲网。第五，培育区域特色休闲产品。鼓励支持各地突出特色化，打造差异化区域休闲产品。第六，开展群众性休闲节庆活动。按照“我们的节日”主题活动要求，抓好清明节、端午节、中秋节、春节、元宵节等传统节日休闲活动，继续办好孔子文化节、泰山登山节、青岛啤酒节及各类艺术节等重大群众性节会活动。重点打造“好客山东贺年会”、“国民休闲汇”两大休闲节事品牌。 (2011-07-29 15:15:05) |
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[于冲]: 第四部分：政策措施。第一，培育国民休闲意识。破除传统观念束缚，倡导发展休闲产业就是发展生产力的现代国民休闲观，激发全民参与休闲的兴趣和热情。加强国民休闲教育，把国民休闲纳入素质教育的重要内容。第二，加大休闲投入力度。制定实施国民休闲设施建设规划。加大金融支持力度，整合农林水、新农村建设、国土治理等专项资金，鼓励休闲经营主体拓宽筹资渠道，通过股份制改造、租赁经营、资产整合等多种方式，盘活国有休闲资产。第三，实施休闲促进政策。全面开放公共休闲资源，努力实现各行各业公共休闲资源的公共化、社会化。原则上，凡是政府投资的休闲设施和产品都要免费开放。将国民休闲逐步纳入社会养老福利范畴，关注老年人、残疾人等特殊群体的休闲需求，鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲。第四，落实带薪休假制度。严格落实国务院《职工带薪年休假条例》，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间，实现与法定节日相连接，形成集中休闲时间。第五，强化组织领导。各级要从全局战略高度认识国民休闲的重要地位和作用，切实提上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，逐步建立休闲经济统计核算与考核体系。建立部门协调联动机制，把落实情况和工作成效纳入到各级各部门的绩效考核。 (2011-07-29 15:17:48) |
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[于冲]: 三、关于“国民休闲汇活动” 开展“国民休闲汇”活动，是认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届十次、十一次全委会精神，积极适应休闲时代到来，满足人民群众过上更好生活新期待，集中时间举办活动，引导消费，扩大内需，转变经济发展发式，构建和谐社会的群众性休闲文化活动。 （一）活动主题 “国民休闲汇”——健康休闲、幸福人生。 （二）活动举办时间和地点 2011年8月6日—10月31日（每年8月份的第一个周末至10月31日）。全省17市同步举办“国民休闲汇”活动。 (2011-07-29 15:18:24) |
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[于冲]: （三）活动指导思想 以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以城市为主体，以县（市、区）为基础，以家庭、乡村、社区为基本活动单元，坚持以人为本，全民参与，利民惠民，扎扎实实开展丰富多彩的休闲活动，促进经济文化强省建设。 （四）活动主办与承办单位 “国民休闲汇”由山东省人民政府和国家旅游局共同主办，省旅游局、省委宣传部等20多个省直部门和17市政府共同承办。 （五）活动设置 按照“休闲主题周”、“休闲系列（专题）活动”、“休闲购物打折季”、组织评选四大板块，设计“休闲汇”产品与活动，实现“天天有活动，周周有高潮，全民大参与”的目标。 (2011-07-29 15:21:40) |
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[于冲]: 1、创新启动、闭幕仪式。8月6日晚，在济南大明湖超然楼广场举行简短的首届“国民休闲汇”活动启动仪式，参加启动仪式的领导将分成若干组，参加“与民同乐”夜间休闲活动。10月31日，在青岛举行闭幕式。以沙滩篝火晚会的形式荟萃各地的“休闲汇”精彩节目，集中展演。各市将举办各种形式的启动、闭幕仪式。 2、开发系列产品和活动。整合全省的社会、人文以及城乡休闲资源，推出乡村休闲、健身养生休闲、旅游休闲、文化休闲、夜间休闲、节事休闲、蓝色休闲、黄河休闲、修学休闲等九大系列产品，形成持续不断的休闲活动高潮，实现地区之间、城乡之间均衡发展。 (2011-07-29 15:22:30) |
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[于冲]: 3、开展“休闲主题周”、“专题休闲活动”、“休闲购物打折季”活动。“休闲汇”期间，全省统一推出两个“休闲主题周”。第一个主题周（8月6日—8月13日）：健身休闲周。结合8月8日“全民健身日”活动，全省举办系列健身体育活动。第二个主题周（9月24日—30日）：旅游休闲周。结合9月27日“世界旅游日”主题活动，推出一批适合季节特点的休闲旅游产品。活动期间，全省统一举办“休闲购物打折季活动，各主要商场、超市、各类农贸市场等商贸企业，开展休闲购物大优惠、大让利活动。 4、组织系列评选活动。“国民休闲汇”在各市设立最佳“休闲汇”活动组织奖，开展最佳活动创意方案、最佳主题周评选活动；在市、县（市区）开展休闲家庭、休闲社区（乡镇）评选活动；在省承办部门开展最佳休闲专题活动评选。由“休闲汇”活动办公室统一组织“我休闲、我快乐”休闲摄影大赛、有奖征文活动；“休闲汇”期间，开展游“山东100个不得不去的地方”最多的游客评选活动，对获奖单位和个人给予适当奖励。 (2011-07-29 15:30:00) |
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[于冲]: 四、“国民休闲汇活动”的组织领导和媒体宣传 省政府成立“山东省国民休闲汇”活动领导小组，由省政府分管领导任组长，各承办单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在省旅游局，负责“国民休闲汇活动”的日常组织协调工作。 落实《纲要》，办好“国民休闲汇活动”，媒体宣传至关重要。因为落实《纲要》和开展活动的过程，也是一个不断学习、解放思想、转变消费观念的过程。我们衷心希望各级、各类新闻媒体对“国民休闲汇活动”给予高度关注、跟踪报道，大力宣传，通过开设专题、专栏、专版等方式，向社会各界、广大公众、国内外游客及时传播活动信息，积极宣传各地、各部门、广大公众参与开展活动的创新成果，总结推广活动经验和成功做法，引导推动“国民休闲汇活动”卓有成效地开展。为鼓励各新闻媒体和记者积极宣传报道“国民休闲汇活动”，省委宣传部、省政府新闻办、省记者协会、省旅游局将联合举办“国民休闲汇”好栏目、好新闻评选活动。活动设立优秀栏目奖6个，各奖励3万元；设立好新闻一等奖1名，奖励3万元；二等奖5名，各奖励1万元；三等奖20名，各奖励3000元。希望多出好栏目、多写好报道，多写得奖的好文章。 谢谢大家！ (2011-07-29 15:35:07) |
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[李建军]: 下面，请“好客山东”标识设计者韩家英先生诠释“休闲汇”标识的设计理念。 (2011-07-29 15:35:56) |
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[韩家英]: 大家好，我们是在十几天前接到这个任务的，所以在今天刚刚做出来的设计的形象。我们用了“国民休闲汇”里一个特别的字眼“汇”字，我们用了最简洁的圆、方、三角的形状，表达休息、动感、休闲、快乐的内涵。这个“汇”字，大家可以透过这个几何性可以看到，它有一种休息、娱乐的含义。所以这个标志，应该说基本准确表达了刚才于局长所描绘这个活动的内涵和直观的含义，而且我们这个标志它有一个比较大的特点，就是在后面整个三个月的活动中，它可以演变成为九大类休闲活动的不同形态的具像的表达形象。同时在这个活动的过程里，可以能够充分地表达咱们休闲汇的理念，还有很多不同的动作、形态来体现这个活动的内涵和购物、郊游、运动、健身、垂钓等等一系列的活动，都可以投入这个标志的基本形状把它重新演绎成为比较生动的、和大众同乐的形象结合在一起。所以说这个标志的选择，也是选用了一个非常时尚、现代的形象，这也是年轻人追求的特征。我就介绍这些。谢谢。 (2011-07-29 15:45:57) |
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[李建军]: 谢谢韩先生。下面回答记者提问。请提问的记者首先通报自己的新闻单位，提问时尽量简洁明了。 (2011-07-29 15:48:59) |
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[记者]: 大家好，我是山东电视台新闻栏目的记者，我有个问题想问一下于局长，大家都知道，休闲旅游在我国已经成为发展势头，目前我国的休闲旅游正形成大众化、家庭化的态势，我想问一下今后我们旅游部门将从哪些方面应对这种态势？谢谢。 (2011-07-29 16:06:21) |
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[于冲]: 刚才这位记者提的问题非常好，实际上现在旅游和休闲有这么几个大的趋势，一个就是由观光向休闲渡假转变，再一个就是由参加旅行社的活动，打着小旗，白天看庙、晚上睡觉，变成我要开自驾车，通过携程网订票，要设计一些个性化的，我喜欢吃的东西、我喜欢看的东西、我喜欢住的地方朝这么一个方向发展，就是多样性、多元化发展。 我们这个《纲要》和国民休闲汇活动，从本质上来讲，也是为了满足广大人民群众日益增长的消费休闲旅游需求，丰富多彩的多样性需求。我刚才给大家介绍了，比如说我们的九大系列，我可以说这九大系列，不论是年轻人还是年老的人，也不论是你钱多、钱少还是中等收入的，都会找到适应你需求的那样的活动。所以我想我们在这方面，一个是要提供产品，再就是我们要提供什么？一个鼓励国民休闲的政府。像我们省政府提出来的，希望各级各部门，能够免费的免费、能够优惠的优惠，再就是要多建设一些休闲设施。再就是要落实带薪休假制度。第三就是要优化国民休闲的环境，要提升质量、确保休闲与安全等等，在这些方面，我们都在休闲汇活动和休闲《纲要》当中都体现了这样一个满足社会发展、满足多样化需求的内容。谢谢。 (2011-07-29 16:06:42) |
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[记者]: 我是新华社记者，请问一下与局长，国民休闲汇将对山东的旅游格局产生什么影响？ (2011-07-29 16:06:56) |
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[于冲]: 现在山东旅游的格局还是传统的多、观光的多，旅游部门自身搞的多，这三个多。我们如果搞了《国民休闲纲要》和休闲活动之后，就会改变这种状况。第一就是由旅游部门一个部门主抓变为了由21个部门都来抓旅游、都来抓休闲，形成了一个齐抓共管、发展大旅游的部门合力、如何发展的领导机制和推动的作用。这是一个变化。 第二个变化是国民休闲当中的内容，特别这九大系列内容，改变了过去观光内容多的格局，可以说这里边主要以休闲为主，比如说家里边上网、看电视，这本身就是休闲，在社区里面大家玩玩扑克牌、跳跳街舞，这也是休闲。就是把旅游的内容，把过去观光的内容扩大化了，另外在产业上也提升了我们过去由观光为主向休闲渡假转变。我想《纲要》的落实，必将实现山东旅游的“大旅游”、“大发展”的这样一个巨大变化。谢谢。 (2011-07-29 16:07:12) |
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[记者]: 局长你好，我是旅游杂志社的，我有一个问题是咱们以济南为例，在加强休闲设施方面我们有什么举措？ (2011-07-29 16:07:25) |
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[于冲]: 这件事是我们姜大明省长在讨论《纲要》当中最终使的问题，就是我们要实现《纲要》，就必须为我们的公民休闲提供更多的设施和场所，提供娱乐的产品。其中在《纲要》里边加了三句话，第一是要尽快制订《山东省休闲产业发展规划》；第二句话叫制订山东休闲产业服务标准；第三句话叫什么？叫建立山东休闲产业发展的考核体系。只要是一个产业，它必须有规划，必须有标准，必须有考核。你刚才提的问题，就是下一步我们会按照两条线来考虑，一条线是全省的17个城市都要根据《纲要》来制订你的休闲产业设施发展的规划，就像你提的问题，到底济南需要多少个游泳馆、需要多少街区娱乐场所、需要多少各类设施，要做规划，做了规划，就要纳入国民经济的发展规划，要纳入城市的发展规划。这是一个17个市按照块块分。 同时我们在山东准备先搞10个方面的休闲产业规划，比如说乡村休闲旅游规划、文化休闲规划、教育休闲规划、娱乐休闲规划，纵向的我们再搞。然后全省的每一个条条搞出来之后，再加上每一个城市的，我们形成山东旅游产业发展、旅游设施建设的大的规划。然后我们一年一年、一个五年计划一个五年计划坚持不懈的搞下去，我相信不久的将来，我们山东国民的休闲条件和休闲环境，一定会有一个大的改观。谢谢。 (2011-07-29 16:07:43) |
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[记者]: 您好，我是齐鲁晚报的记者。在国民休闲汇几个字中“汇”带三点水，夏天让人感觉比较凉快，除了这个含义外，还有什么别的含义吗？请您介绍一下。 (2011-07-29 16:07:54) |
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[于冲]: 我想我们的休闲汇在讨论当中，第一个是提的开会的会，后来说不行，老百姓一听开会，大家是有反感的。开会和休闲它是不融合的，当然这不是主要的，我们为什么用这个汇？第一是汇集休闲资源，通过这样一个国民休闲汇，在三个月的时间，把全省的这么多的休闲主题周、这么多的系列活动、这么多的节庆活动、这么多的打折、这么多的优惠，统统的把所有资源汇集在一起，我们叫汇集资源，我想这是第一个汇。 第二个汇，就是汇集我们的推进和推动的机制资源，也就是说通过这个休闲会，我们是21个部门、17个市同时来动，变一个市一个局部汇成一个整体的休闲的氛围。大家知道我们中国人有一个传统，叫不患寡而患不均，休闲的氛围，就像咱们举的例子，你家的孩子看了方特欢乐世界，回来就讲怎么怎么好，这家的孩子就闹了，说人家看了方特了，咱们为什么不去？这种不患寡而患不均的传播非常厉害。由于我们汇聚了资源、汇聚了推动的部门，所以我们形成了一个休闲的环境。 第三个汇，就是今天上午我们讨论休闲汇标识的时候，大家刚才看到的圆的、方的、三角的，这是汇集不同的玩法，我们有七巧板，就是汇集不同的玩法。同时大家来看，这三种颜色，红、黄、蓝，叫三原色，三原色是什么？通过这三种颜色可以调出万紫千红不同的颜色，汇集不同的颜色，五彩斑斓。所以这个汇，汇集内容、汇集不同的玩法、汇集不同的文化、汇集不同的色彩，形成一个多样化、多彩化的氛围和环境，使大家不知不觉的变“要我休闲”为“我要休闲”，大家都来“健康休闲、幸福人生”，实现国民大参与、国民大休闲。因为这个都没有权威解释，这是我的理解，汇集资源、汇集部门的力量、汇集民间不同的玩法、不同特色休闲的方法，形成一个环境，来推动大家由“要我休闲”变“我要休闲”，实现国民大休闲的目标。谢谢。 (2011-07-29 16:08:30) |
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[记者]: 大家好，我是中国旅游报的记者，我想问一下于局长，有两个问题，第一是山东休闲旅游的发展在全国休闲旅游中处于什么样的水平？其中劣势在什么地方？第二个问题是这个《纲要》的出台，对于推动山东休闲发展有什么样的意义？谢谢。 (2011-07-29 16:08:42) |
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[于冲]: 说实话，我们现在山东休闲的水平并不高，为什么？可能与我们的文化有关系，我们不仅不能和GDP比我们高的广东、浙江、江苏比，就是人均GDP比我们低很多的湖南、重庆，我们也没法比。大家知道，到了成都是家家麻将、户户欢乐，那个休闲了不得。目前应该说我们山东休闲的发达程度和我们经济发展的程度，和我们人均GDP的数，应该说是不相称的，我们发展是滞后的。也就是说我们的《纲要》、我们的休闲汇，就是要缩小这个差距，让9740多万山东人，大家也像广东人、像重庆人、像湖南人一样，大家都玩起来、都乐起来。8小时内好好地工作，8小时外幸福愉快的休闲，8小时好好的休息，第二天好好工作。齐鲁晚报约了我很长时间了，我争取下一讲到齐鲁大讲坛讲《休闲与人生》。我也想通过旅游报，尽管我们山东目前休闲落后了，但是我们有《纲要》、有国民休闲汇，我们一定要休闲起来，不比广东差、也不比湖南差。谢谢。 我们的休闲网今天开通，今天所有的资料都可以在休闲网和旅游政务网上查到。谢谢。 (2011-07-29 16:08:57) |
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[李建军]: 休闲产业是当今社会最具潜质的朝阳产业，追求健康休闲生活成为时代的潮流，“国民休闲汇”活动为广大游客提供了健身、旅游等丰富多彩的休闲活动。希望各媒体全方位、多角度地进行深入宣传，让广大人民群众和社会各界全面了解休闲纲要和休闲汇活动，使更多的人参与到休闲汇活动中来，健康休闲、幸福人生。 今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。 (2011-07-29 16:09:14) |