一、“山东标准”建设的进展情况 

    2013年以来，省质监局认真落实省委十届七次全会关于“加快实现由‘山东制造’向‘山东创造’、‘山东设计’、‘山东标准’转变”的战略部署和郭树清省长在今年政府工作报告中提出的“大力推进标准建设，积极探索‘山东标准’，努力提升产品质量、工程质量、服务质量，创造更多山东品牌”的工作要求，坚持把标准化作为推动转型升级和治理体系现代化的战略任务，作为新时期政府施政的重要手段，全面推进“山东标准”建设。2014年12月，以省政府办公厅文件出台了《关于推进“山东标准”建设的意见》，提出了到2020年完成29个领域1500项标准的建设任务，实现了从抓标准化工作到实施标准化战略的转变。 

    今年，我局启动了2015年“山东标准”建设第一批行动计划，实施标准化创新和试点示范及推广应用项目276项，制修订“山东标准”654项。截至目前，全省共主导和参与制定国际标准64项、国家标准3321项、行业标准2190项，累计发布地方标准2347项，分别比“十二五”初增加120%、40.1%、22.1%、25.5%；共承担国际和国家标准化技术组织51个，设立省级标准化技术组织50个，分别比“十二五”初增加37.8%、66.6%；共建设国家和省级服务标准化试点344个、国家循环经济标准化示范区14个、国家高新技术产业标准化示范区2个。企业采用国际标准和国外先进标准10926件，占企业执行标准总数的32.3%。具体情况如下：

   （一）标准化工作改革迈出坚实步伐 

    一是全力推进《标准化法》修订，山东实践成为全国标准化工作改革的重要参考。今年全国两会期间，全国人大代表以我省标准化工作实践为素材，向全国人民代表大会提交了“关于修订《标准化法》的提案”，阳光大姐、新泰行政审批服务中心、济南“12345”市民服务热线等一批标准化示范典型成为确立服务标准、团体标准法律地位的重要例证。 

    二是率先取消企业标准备案和登记管理，全面推行企业产品标准自我声明公开。我们紧紧抓住国家质检总局和国家标准委将我省列为全国首批开展企业标准登记备案制度改革、试行企业产品和服务标准自我声明公开试点省份的有利契机，积极推动，加大力度，取得了积极成效。今年7月份，省人大常委会第十五次会议审议通过《山东省实施<标准化法>办法》修正案，从法律层面明确了企业产品标准自我声明公开制度。11月9日，我局废止了企业产品标准备案和登记管理的规范性文件，并要求各单位不得要求企业提供标准备案登记证书。截至12月23日，全省共4447家企业自我声明公开14158项标准，约合为企业节省1.3万余个工作日、节省生产成本7100余万元。 

    三是认真贯彻国务院标准化工作改革要求，积极谋划我省标准化工作改革。我们按照国务院关于深化标准化工作改革的要求，在充分调研论证的基础上，起草了我省标准化工作改革实施方案，目前该文件已完成会签并呈报省政府，近期将印发。 

   （二）标准化工作基础进一步夯实 

    一是标准化工作政策环境进一步优化。继省委十届七次全会做出“山东标准”建设部署后，2015年省政府工作报告明确提出要把标准化作为推动转型升级的政策工具。《中共山东省委关于制定山东“十三五”规划的建议》，对现代农业、先进制造业、国防装备、生态文明、社会保障等领域标准化工作提出了明确要求。这些都为加快“山东标准”建设营造了良好的政策环境。 

    二是标准化技术支撑能力进一步增强。今年，又有“《绝热材料 硅酸铝棉制品 规范》国际标准工作组”、“全国家用电动加工器具分技术委员会”、“全国政务大厅服务标准化工作组”等8个标准化技术组织落户山东。截至目前，我省共承建国际、国家标准化技术组织6个和45个，分别比“十二五”初增加50%、32.3%。 

    三是标准信息服务效能进一步提升。今年，“山东标准馆”的标准文本和标准题录总量分别增加到56.6万件、120万件，并实现数据库远程访问和标准文本在线索取。搭建了“山东WTO/TBT-SPS通报咨询及预警服务平台”、“中日韩标准法规与产品信息公共服务平台”、“东北亚标准与技术法规服务平台”3大技术平台，累计发布各类通报、预警信息1023条。 

   （三）节能减排降耗标准化取得新成效 

    一是大力推进节能标准化。认真贯彻《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》，今年共发布实施覆盖18个行业的25项能耗限额地方标准，这些标准的实施每年可为全省节约标准煤584.13 万吨。目前，我省共制定能耗限额标准42项，其中26项尚无国家标准，其它标准指标均高于国家标准，至少推动淘汰落后产能20%左右。 

    二是大力推进大气污染防治标准化。今年共发布实施超低排放标准5项，一批大气污染防治技术转化为标准，如：《工业烟气脱销催化剂》地方标准，融入了具有自主知识产权的“催化还原脱硝技术”，每年可为我省减排氮氧化合物160万吨、钒钛有毒催化剂5万立方米，直接经济效益20余亿元。 

    三是大力推进循环经济标准化。全省有14家企业（园区）获批创建国家循环经济标准化示范区，今年有6个示范区通过验收，其中，济钢集团、泉林纸业、东营方圆铜业3个项目被收录为《国家循环经济标准化示范典型案例》。 

   （四）新型城镇化、农村综合改革、生态文明乡村建设标准化取得新进展 

    一是新型城镇化标准化取得新进展。今年，我局联合省发展委、省住建厅制定了新型城镇化标准化工作实施方案，及时修订了乡镇级行政区划代码标准。主导制定了3项智慧城市建设国家标准。联合住建部门制定了16项城镇化建设领域的地方标准。 

    二是农村综合改革标准化取得新进展。在全国率先发布《农业社会化服务规范》等20余项农业社会化服务地方标准。大力扶持农业标准化示范项目建设，涌现出了蓬莱葡萄、寿光蔬菜、等270个国家级农业标准化示范区，形成了对全省农业主产区和优势特色农产品的全覆盖。 

    三是生态文明乡村建设标准化取得新进展。在开展生态文明乡村建设标准化试点工作的基础上，组织制定了包括“规划编制”等7方面内容的《生态文明乡村（美丽乡村）建设规范》系列地方标准。目前，7部分标准中前6部分已经制定完成，一会我还将进行发布。 

   （五）现代服务业、政务服务、公共服务标准化呈现新亮点 

    一是现代服务业标准化不断加强。今年，在家政服务业领域，培育形成了“济南阳光大姐”、“威海市12349”等一批国家级示范典型。在养老服务业和大众餐饮服务业领域，率先制定一批基础性地方标准，一会我将重点发布。 

    二是政务服务标准化成为全国“蓝本”。在全省各级政务服务中心推行标准化，新泰市政务服务中心通过推行标准化，每年累计压缩审批时间3.14万个工作日。主导制定了6项政务服务国家标准，成为全国4万多个政务服务大厅的规范化运行的蓝本。 

    三是公共服务标准化全面推进。联合有关部门制定发布了《政协宣传数字出版规范 栏目与内容》、《农村中小学标准化校舍改造建设规范：学校厕所》、《高速公路公众出行热线服务规范》等地方标准。启动了公共文化、人力资源服务、城乡环卫一体化等公共服务标准的制定工作。培育形成了昌邑环卫城乡一体化、济南“12345”市民热线等一批公共服务标准化试点项目。 

   （六）国际标准化和园区标准化实现新突破 

    一是国际标准化实现新突破。九阳股份有限公司通过主导制定豆浆机国际标准，实现了九阳技术的出口，国际市场份额每年增加2000万美元，国内市场份额提升10%，直接经济效益达2亿元人民币。山东昊月吸水材料有限公司主导起草的树脂国际标准，将打破日本、德国企业在该领域的长期垄断格局。截至目前，我省共主导制定国际标准11项、参与制定国际标准53项。 

    二是产业园区标准化实现新突破。东营经济技术开发区“国家高新技术产业标准化示范区”通过国家验收。通过开展示范区创建工作，东营市一批企业参与到国际和国家标准化技术组织，有231项自主科技成果转化为标准，并在此基础上申报国际标准6项、国家标准立项44项，在全国树立了“以标准升级版打造园区经济升级版”的示范典型。 

二、下一步重点工作 

    下一步，我们将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“走在前列”为目标，加快山东省标准化工作改革和创新步伐，不断提升“山东标准”的竞争力、影响力，着力用“山东标准”推动山东制造、山东产品、山东服务走出去。明年3月份，我们将以省政府名义召开“全省标准化工作会议”，对有关标准化工作进行全面部署，进一步推动产业和实体经济领域标准创新发展，促进经济产业转型升级。重点开展以下工作： 

    一是继续扩大标准供给。加强标准供给侧改革，紧紧围绕去产能、降成本、补短板等重点任务，继续实施“标准化战略”，推进“山东标准”建设。紧贴经济社会发展需求，加快标准开发，扩大标准供给。重点针对节能减排降耗、政府治理、社会管理、公共服务以及17个服务业一业一策的原则，尽快建立标准体系。实施《2016年“山东标准”行动计划》，再启动标准创新、试点示范、推广应用计划300项，制修订标准600项。 

    二是不断提升标准层级。清理废弃一批老旧标准，淘汰一批落后标准，通过标准创新，全面推动我省标准升级。针对关键技术、战略性新兴产业、节能减排降耗、生态环境保护、循环经济发展和政府治理、社会管理、公共服务等关键领域，创建一批新标准，努力提升为行业标准、国家标准、国际标准，提升我省在行业、国家和国际中的主导地位，提高竞争力。 

    三是促进山东标准国际化。加强“一带一路”沿线国家和地区、“中韩自贸区”、重点出口国家和地区标准、技术法规、政策、合格评定程序等技术性贸易措施及战略性领域标准化研究，加强与相关国家、地区政府、组织、企业标准的交流与合作，建立互利共赢的标准化合作机制，推动标准互认，强化标准合作创新，提高“山东标准”的国际化水平，以标准“走出去”带动我省产品、技术、装备和服务“走出去”。2016年，重点推进国家标准委、韩国标准局、仁川市、威海市、山东省质监局五方行动，推动我省重大装备和节能产品、农产品标准国际互认。 

    四是深化标准化工作改革。优化完善地方标准，完成现行强制性地方标准的清理评估，减少现行推荐性地方标准的数量和规模。培育发展团体标准，鼓励支持我省社会组织和产业技术联盟积极承担国家试点，制定一批满足市场和创新需要的团体标准。放开搞活企业标准，全面推行企业产品标准自我声明公开，逐步将企业产品采用国际标准情况纳入企业标准自我声明公开事项。 

    五是加强标准化技术创新。重点围绕“两区一圈一带”发展战略，建设一批国家级综合性技术标准创新基地，在全省优势主导产业领域，建设一批国家级专业性技术标准创新基地，推动标准化与技术创新深度融合。2016年，重点建设“黄河三角洲技术标准创新基地”、“国家技术标准创新基地（胶东）”等2个国家级综合性技术标准创新基地。 

    六是进一步强化标准的实施。开展“标准化+”提升行动。今天标准已经成为促进经济社会转系升级的重要支撑，成为今天政府施政的重要手段，我们过去讲，信息技术一旦向各行各业的发展相结合，将会爆发出新的生产力。信息技术、互联网发展，已经成为各行各业助推生机的催化剂、助推器、倍增器，在今天我们全面推进治理能力现代化的今天，依法治国的今天，标准化一旦在各行各业、各领域跟管理发展相结合，也会发展出新的生产力。所以我们提出了“标准化+”提升行动。重点在政务服务、环境保护、节能减排、生态文明乡村、新型城镇化建设等领域实施标准化专项工程3-5项，建设国家和省级标准化试点（示范）项目60-80个。    七是加强标准化支撑能力建设。2016年，再争取3-4个国际（国家）标准化技术组织落实山东，建立5-6个省级标准化技术组织。加强标准化应用型人才培养，重点围绕市场监管机构改革和国际标准化工作需要，加强对基层标准化工作人员的集中轮训，为全面推进“山东标准”建设提供智力支持。发展思路是进一步建立有利于标准化创新、发展、推广应用新的体制和机制。加快标准像生经济、产业领域重点发力，实现由点带面，带动一个产业、一个行业重点的技术装备、纺织服装、橡胶化工、产品技术服务。要不断扩大标准供给，提高标准的层次，促进标准提升，提高国际的话语权。

 

三、发布一批重要标准 

    近期，省质监局在生态文明乡村建设、节能减排、现代服务业、公共服务等领域，组织制定了32项重要地方标准。借此机会，我代表省质监局进行发布。 

（一）生态文明乡村建设方面。共6项标准，分别是： 

1.《生态文明乡村（美丽乡村）建设规范第1部分：规划编制指南》（DB37/T 2737.1-2015） 

2.《生态文明乡村（美丽乡村）建设规范第2部分：基础设施与村容环境》（DB37/T 2737.2-2015） 

3.《生态文明乡村（美丽乡村）建设规范第3部分：产业发展》（DB37/T 2737.3-2015） 

4.《生态文明乡村（美丽乡村）建设规范第4部分：公共服务》（DB37/T 2737.4-2015） 

5.《生态文明乡村（美丽乡村）建设规范第5部分：乡风文明》（DB37/T 2737.5-2015） 

6.《生态文明乡村（美丽乡村）建设规范第6部分：村务管理与长效管理》（DB37/T 2737.6-2015） 

（二）节能减排方面。共14项强制性能耗限额地方标准，这些标准将于2016年4月13日起实施。分别是： 

1.《高炉炼铁工序单位产品能源消耗限额》（DB37/ 750-2015） 

2.《铜冶炼企业单位产品综合能耗限额》（DB37/ 748-2015） 

3.《日用陶瓷产品能耗限额》（DB37/ 739-2015） 

4.《电解铝企业单位产品能源消耗限额》（DB37/ 743-2015） 

5.《焦炭单位产品能源消耗限额》（DB37/ 747-2015） 

6.《烧碱单位产品能耗限额》（DB37/ 753-2015） 

7.《炼油单位产品综合能耗限额》（DB37/ 754-2015） 

8.《炼油企业单位能量因数能耗限额》（DB37/ 755-2015） 

9.《合成氨单位产品能源消耗限额》（DB37/ 757-2015） 

10.《淀粉单位产品综合能耗限额》（DB37/ 828-2015） 

11.《白酒原酒单位产品能耗限额》（DB37/ 829-2015） 

12.《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（DB37/ 835-2015） 

13.《水泥单位产品能源消耗限额》（DB37/ 836-2015） 

14.《陶瓷地砖单位产品能源消耗限额》（DB37/ 837-2015） 

（三）服务业方面。共7项标准，其中养老服务业领域的《养老机构等级划分》、《养老机构设施设备基本配置规范》、《医疗养老结合基本服务规范》、《城镇社区老年人日间照料中心等级划分》、《城镇社区老年人日间照料中心管理与服务规范》等五项标准已于12月中旬发布。本次重点发布大众餐饮服务业的2项地方标准，分别是：《大众化餐饮服务规范》（DB37/T 2698-2015）、《中央厨房服务规范》（DB37/T 2699-2015）。 

（四）公共服务方面。共5项标准，涉及公共交通、政协宣传、气象服务等领域。分别是： 

1.《高速公路公众出行热线服务规范》（DB37/T 2707-2015） 

2.《政协宣传数字出版规范 栏目与内容》（DB37/T 2725-2015） 

3.《降水预报检验方法》（DB37/T 2683-2015） 

4.《气温预报检验方法》（DB37/T 2684-2015） 

5.《船舶引航气象服务规范》（DB37/T 2685-2015） 

    最后，再次对新闻界各位朋友的到来表示衷心的感谢，谢谢大家！ 

    现在回答记者提问，提问前请通报所在新闻单位名称。 

 

   

    我回答一下大众日报这位记者提出的问题。刚才宁波局长通报了整个的情况，标准化在推进新型城镇化进程当中，作用是非常重要的，也是实现新型城镇规范化、精细化管理的内在需求。《关于贯彻国家<关于开展新型城镇化标准体系建设工作的指导意见>的工作方案》中，由我厅牵头重点制修订的项目涉及基础设施、资源环境、文化建设与传承3个分体系，城乡基础设施、美丽乡村、信息化基础设施、抗震防灾安全设施、能源可持续利用、历史文化遗产保护、传统村落保护等7个子体系的16项标准，我厅配合协作的有7项标准，在工作方案当中，都有了明确的分工和责任单位。应该说任务重、难度高、责任大。

    像这次刚才张局长发布的这些标准当中，其中就有涉及生态美丽乡村规划建设规划这个方面的6大标准，包括了规划编制指南、乡村基础设施与村容村貌环境指南、乡村产业发展指南、乡村公共服务指南、乡村文明建设规范、村镇长效管理指南等等。比如在美丽乡村规划编制指南当中，就提出了四个方面32个字的编制原则，这四个方面，一是以人为本，村民参与，要求村庄规划编制深入农户实际调查，尊重农民意愿，村庄规划经村民会议或者是村民代表会议讨论通过并公示，经批准后公布实施。第二个原则是生态优先，因地制宜，提出以绿色生态为，因地制宜编制村庄规划，尊重自然，维护乡村风貌，突出地域特色。第三个原则是合理布局、节约用地，科学区分功能布局，做到合理、安全、宜居、美观、和谐、配套完善。第四个原则是多规融合，协调系统。村庄的规划要与经济社会发展规划、土地利用规划、生态功能区规划、城乡规划这些规划都要协调一致。我这是举这么一个例子，说明城镇化的推进当中，必须用标准来规范、来引导。

    下一步，我厅将按照国家和省有关标准化和城镇化标准体系建设要求，着重做好三个方面工作：一是抓好标准制定。就需要省级层面制定的各类建设标准，明确责任，加快编制进程，推进各类标准基本覆盖住房建设各环节，满足城乡规划、建设与管理的实际需要。二是完善标准管理机制，就是城乡建设管理方面的标准管理机制，建立标准制修订快速反应体系，及时跟踪新型城镇化发展动态，适时调整更新标准，满足新的形势需要。像前几天召开的中央经济工作会议、中央城市工作会议，又提出了一系列的新的工作要求，针对这个新形势、新常态，要及时增加一些标准。像如何提高户籍城镇化率，这就是提高农民工的市民化水平，这里面也要编制一些新的标准和规范。三是推进标准化试点。我们和省质监局一起，要选择城镇化工作的重点领域和关键环节，因地制宜开展各类标准体系制定和实施推广及其试点，为我们新型城镇化标准的制定提供实践、探索和验证这样的基地。我就回答这些，不知道符合不符合咱们大众日报记者的要求。谢谢。

 

 

                                                             山东省住房和城乡建设厅巡视员  耿庆海 

    记者提问就到这里，大家如果还有需要继续采访的内容，请会后联系省质监局刘春光。 

    下个通知：明天下午3：00，省政府新闻办在这里召开发布会，邀请省教育厅、省编办、省财政厅、省国土厅的负责同志介绍我省解决城镇普通中小学大班额问题情况，欢迎记者朋友们参加 .

    今天的发布会到此结束，谢谢大家！