山东是名副其实的畜牧大省，经过多年发展，全省肉蛋奶的产量、畜牧业产值、产业化发展水平、标准化规模化养殖、畜产品出口等多项经济指标都在全国位居前列。“十二五”末，山东省肉蛋奶产量以连续26年位居全国首位的成绩，稳定确立了第一畜牧大省的地位，为保障人们的畜产品食用安全，促进农民增收、农业增效等做出积极贡献。

    回眸“十二五”，山东畜牧业发展有目共睹。展望“十三五”，山东畜牧业发展蓝图是否已经绘就？山东省互联网传媒集团特别节目：《回眸“十二五” 展望“十三五”——厅局长访谈系列节目》邀请到山东省畜牧兽医局局长冯继康做客大众网直播间，为大众网友解答全省畜牧业发展“八问”，为我们解读山东畜牧业的昨天、今天与明天。

大众网友好。

提起畜牧业，很多网友或许感觉跟自己的生活关联不大。但说起大家常吃的肉蛋奶，关系又是相当密切。首先有请冯局长介绍一下我省畜牧业的特点和发展现状。

“十二五”期间，山东畜牧业取得长足发展，成绩斐然。请冯局长对“十二五”期间山东畜牧业整体发展做一个盘点。

“十二五”是我省由传统畜牧业向现代畜牧业逐步转变的重要五年，全省畜牧兽医系统加快推动畜牧业发展方式，不断优化调整畜牧业结构，积极应对克服产业发展困难，有力确保了全省没有发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件，全省畜牧业健康稳定快速发展，初步呈现现代化雏形，成绩概括来说主要有以下四个方面：一是综合生产能力再攀新高，畜牧业成为推动农业农村经济发展最强“引擎”之一。二是安全应对能力全面加强。三是支撑保障能力得到巩固提高。四是科学发展能力不断提升。

刚才冯局长为我们盘点了山东畜牧业“十二五”战果。作为主管部门，省畜牧局为实现这些“十二五”目标都做了哪些方面的工作？

    “十二五”期间，全省各级畜牧兽医系统立足已有优势，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕增创产业发展新优势、打造现代畜牧业强省总体目标，重点实施“六化”推动战略：

    一是突出标准化，夯实现代畜牧业发展基础。我省将提升全省标准化养殖水平作为工作重点，组织开展了“部、省、市、县”畜禽养殖标准化示范场四级联创，截至“十二五”末创建了国家级示范场301个、省级场1174个、市县级10981个，培育形成了一批示范市、示范县和示范区，全省畜牧业整体标准化生产水平得到大力提升。

   二是突出生态化，创新现代畜牧业发展方式。以推行农作物“粮改饲”为重点，积极调整优化种养结构；以粪污资源化利用为重点，促进农牧生态循环；以病死畜禽无害化处理为重点，优化畜牧生产环境。

   三是突出特色化，优化现代畜牧业发展结构。针对我省地方畜禽资源丰富，特种养殖数量较大优势，面向社会消费升级加快、消费方式转变的形势，及时把资源保护开发、特种养殖发展、旅游观光体验摆上重要议程加以推进，极大拓展了畜牧业发展空间，取得显著成效。

   四是突出产业化，推进现代畜牧业发展融合。依托我省农业产业化良好基础，根据外部形势发展和内在产业要求，围绕融合提升，不断拉紧利益链条，夯实产业化基础；改进金融服务，强化产业化支撑；创新业态模式，增强产业化活力，持续提升了畜牧产业化经营水平。

   五是突出科技化，强化现代畜牧业发展支撑。我省一直把畜牧科技创新进步作为产业发展、转型升级、增创优势的基本支撑，在前期追赶引进的基础上，在“十二五”期间，我省逐步把重点转向自主创新、资源整合、推广培训上来，为现代畜牧业建设提供了持续动力。

   六是突出安全化，提高现代畜牧业发展水平。“十二五”期间，我省把安全防控作为产业稳定基础、转型升级导向、新型安全重点，摆在更加重要位置，围绕动物疫病安全和产品质量安全，实施区域化管理、确保养殖安全，实行管创结合、确保质量安全，推行疏堵并举、确保屠宰安全。

我们了解到，多年来，我省为创建胶东半岛无规定动物疫病区付出了很多心血。在“十二五”收官之年，我们也看到创建工作取得突破性进展。请您给我们介绍下，创建“无疫区”对我省畜牧业发展有何重要意义？

面临“互联网+ ”时代，各行业都在思变。作为传统行业，山东的畜牧业如何融入“互联网+”，建立一种传统行业新生态，请问冯局长，您对这块是怎样理解的呢？

    近年来，互联网在中国的发展速度非常迅猛，不仅已经上升到国家战略，更成为下一步国内经济转型升级的重要推力。加快信息化技术应用在推动我省现代畜牧业建设进程中具有重要性和紧迫性。

    一是推进信息化建设是实现我省畜牧业现代化必由之路。

    二是推进信息化建设是保障畜产品质量安全的重要途径。

    三是推进信息化建设是维护产业稳定发展的重要保证。

    四是推进信息化建设是强化区域发展优势的重要前提。

    五是推进信息化建设是提升行业执法能力和服务水平的有力保障。

    我省畜牧业在“十二五”期间紧密依托“互联网+”战略带动网络与传统产业融合的历史性机遇，加快推动畜牧业与信息产业融合，在省级畜牧业信息化建设上经费投入1200多万元，全省各市信息化建设经费投入4000余万元，并取得了明显成效。比如，在奶业生产中引导建设了奶业数字化应用系统，在畜产品安全上打造了16个县级畜产品质量安全监管平台，并主导建设了“山东省畜牧兽医综合服务平台”、“山东省动物检疫电子出证系统”、“山东省种猪性能测定系统和山东省种质资源管理系统”等系列信息化项目。

    “十三五”期间我省将进一步加快推动畜牧业与信息产业融合，紧紧围绕行业监管、数据共享、办公管理、社会服务的建设主线，从畜牧业核心业务着手，以建设省级畜牧业综合监督管理信息平台为基础，以畜产品质量安全溯源体系建设为轴线，以动物卫生监督电子出证系统为手段，以基础信息和动态信息为依据，建立起全省监督管理和信息化服务平台，实现畜牧生产全过程的数字化管理、畜产品质量安全全产业链追溯、重大动物疫情电子化指挥调度，切实提高行业监管和社会服务水平效率，促进现代畜牧业持续健康发展，保障畜产品质量安全和产品的可追溯。

刚才，冯局长给我们回顾了“十二五”我省畜牧业发展情况，可以说是圆满收官。2016年是“十三五”开局年，山东省畜牧业会有什么机遇和挑战呢，请冯局长帮我们分析一下。

    经过“十二五”的发展积累，我省畜牧业资本密集程度高，技术集约化优势明显，现已具备了率先实现现代化的产业基础、实践经验、政策体系和历史机遇。

   一是发展机遇千载难逢。2015年6月全国现代畜牧业建设工作会议在我省成功召开，会议提出“两个率先”的战略愿景，即畜牧业要在农业中率先实现现代化、东部沿海地区畜牧业要率先实现现代化。山东作为“两个率先”叠加的关键省份，发展机遇千载难逢、时不我待。二是政策环境持续优化。全省各级党委政府高度重视畜牧业发展，制定出台了一系列方针政策和扶持措施，畜牧业发展扶持政策体系初步形成。相关法律法规体系不断完善，宏观调控手段更加灵活。强农惠农力度持续加大，畜牧业发展的政策环境进一步优化，为现代畜牧业发展打下良好的基础。三是发展空间不断拓展。随着经济社会发展和居民收入水平提高，人民群众生活需求不断增长，肉蛋奶人均消费水平进一步提升，消费结构也不断升级。畜牧产业功能也在不断拓展，逐步由“一产独进”转向“三产融合”，产业链不断延伸，利益纽带不断拉紧，聚集效应逐步显现。四是转型升级步伐加快。当前，草食畜牧业加快发展，“粮改饲”顺利推进，农牧业生产结构不断改进；中小散户加速“离场”，一体化企业、养殖合作社等规模化、标准化程度更高的主体渐成产业“主力”，大规模、集约化养殖生产成为主流，生产方式加快转变；养殖废弃物综合处理利用推广、病死畜禽无害化处理体系日渐完善为畜牧业健康发展提供了坚实保障。

    我省畜牧业在取得巨大发展成就的同时，自身积累的矛盾也日益突出、面临的约束日渐显现。一是资源环境约束紧。饲料用粮不足、土地平均载畜量过高以及养殖污染和环境压力越来越大。二是质量安全风险高。畜牧产业链条长、生产环节复杂分散、生产主体众多、全方位监管难落实、畜产品安全隐患大；重大动物疫病和人畜共患病防控形势严峻，病死畜禽无害化处理长效机制尚未建立，安全风险威胁依然存在。三是要素短缺压力大。我省劳动成本低廉的优势正在失去，高素质畜牧从业者群体尚未形成，“谁来养畜”的问题已经摆在我们面前；养殖用地紧缺状况日益严重，发展空间不断压缩；畜牧业投入资金不足，融资难、融资贵等问题依旧存在；先进实用技术、信息服务等与实际生产需求仍有较大差距。四是生产效率效益低。畜牧业生产消耗偏高，2014年我省畜牧业增加值率（增加值占生产总值比重）41.3%，低于全国平均7个百分点，中间消耗近六成；与国际先进生产水平差距巨大。五是外部竞争压力大。国外畜产品大量进口，国内外畜产品价格倒挂，进口价格“天花板”封顶不断挤压国内畜产品价格的上涨空间，国内生产成本“地板”抬升不断挤压产业增收空间。

面对已经开年的“十三五”，我省畜牧业工作的总体目标是什么？我们的工作思路和具体措施有哪些？

    “十三五”全省畜牧业发展指导思想是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，着眼“四个全面”战略布局和全面建成小康社会的“中国梦”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色现代畜牧业发展路径，以市场需求为导向，以改革创新为动力，以转方式、调结构、创优势为主线，以提高畜牧业综合竞争力为核心，强化政策支持和法治保障，加快畜牧业生产方式、经营方式、服务方式、监管方式转变，率先建立现代畜牧产业体系、新型发展模式、融合发展机制，努力打造成全国畜牧业转型升级示范区，在全国率先建成现代畜牧业强省、率先基本实现畜牧业现代化。

    在指导思想指引下，我们将“十三五”畜牧业发展细化为八个具体目标：一是确保畜产品有效供给，二是标准化健康养殖稳步推进，三是产业化水平持续提升，四是高效特色产业蓬勃发展，五是重大动物疫病得到有效控制，六是畜产品质量安全水平稳步提升，七是粪污综合治理水平明显提高，八是科技支撑能力明显提高。

    围绕“十三五”发展目标，在未来五年全省将重点开展实施畜牧业“七大体系”构建与“十大工程”建设。“七大体系”包括良种繁育体系、现代养殖体系、动物防疫体系、料药生产体系、屠宰加工体系、流通贸易体系、社会化服务体系；“十大工程”包括标准化示范创建工程、农作物“粮改饲”工程、特色畜牧业开发工程、质量安全提升工程、畜禽粪污资源化利用工程、病死畜禽无害化处理工程、畜禽屠宰企业改造升级工程、基层畜牧兽医服务能力提升工程、金融支持畜牧业发展创新工程、畜牧业信息化改造提升工程。

    为做好“十三五”产业发展保障措施，全省畜牧兽医系统将立足财税体制和投资体制改革全局，正确处理好“中央与地方事权”、“政府与市场”两大关系，积极争取加大畜牧业扶持投入力度，在“扶持政策落实、促进三产融合、强化科技支撑、强化组织领导”方面扎实做好工作，全力推进“十三五”规划目标的实现。

在2016年新春到来之际，请冯局长给我们广大的网友送去新一年的祝福，做一个新年寄语。

    值此2016年新年来临之际，我谨代表山东省畜牧兽医局向大众网友致以新年的祝福和诚挚的问候！

    新的一年，全省畜牧业“十三五”建设征程开启。在全省畜牧业现代化建设大业中，畜牧兽医工作者使命光荣、责任重大，我们将坚定信心、攻坚克难、开拓创新，为全面推进我省畜牧业发展再建新功！为保障我省畜牧业现代化强省目标顺利实现，做出一番抓铁有痕、踏石留印的事业来！

    祝大家新年愉快，身体健康，工作顺利，万事如意！