大众网北京3月13日讯（特派记者 孙杰）近年来，中小学生课业负担重成为全社会关注的焦点。在十三届全国人大一次会议山东代表团全体会议上，全国人大代表、德州市政协副主席马传先发言时建议，教育部应对中小学生作业量、作业难度制定明确标准。

全国人大代表、德州市政协副主席马传先

　　马传先说，目前中小学课外辅导资料、课外作业出版物已经完全市场化。辅导资料花样多、作业题应有尽有，教师布置作业既有课本作业、又有市场题库作业，课业负担重已成为中小学生厌学的直接诱因。

　　“目前，作业成为中小学育人主要途径。作业量完全由学科教师个人控制，到底作业量多少为恰当，无标准可循。”马传先建议，教育部应加快对作业量、作业难易度课题研究，出台标准，指导教学一线，防止由教师自由裁量。还要对中小学教学育人评价标准进行探索，防止分数定全局的单一目标。

　　针对市场上教育培训机构泛滥的情况，她还建议应明确教育培训机构监管的执法主体。马传先说，最近一个时期学生补课严重和培训机构泛滥的现象，引起社会各界广泛关注，特别是义务教育阶段培训市场的秩序问题。例如，“作业辅导班”“学科突击班”“托管班”“兴趣班”等等，培训机构名目繁多，但无明确部门监管，存在从业人员无资质、培训机构无证照，场所设置无标准、培训内容及质量无目标要求等问题。另外，教育培训机构在消防、饮食、传染病、人身安全等，也存在多方面的隐患。

　　“教育培训机构必须到教育部门备案，防止多部门许可，打擦边球乱象发生。”马传先说，对校外教育培训机构（包括课后托管、早教等），在消防安全（不管面积大小）、卫生许可、建筑安全和师资队伍等方面，要出台标准，达标后方可发放办学许可证照。对未取得合法登记注册手续的校外教育培训机构一律关停，并向社会公布。

　　此外，马传先还建议，相关部门要对教育培训机构的培训内容进行明确。应对以提高学生分数为主的培训机构进行限制，鼓励校外培训机构以培养学生的探索能力为主体，开展更多样化的活动，满足学生多样化的需求，形成与校内教育为补充格局。