打造县域经济增长极、新旧动能转换主战场

　　济宁激发开发区发展活力

　　“这里原本是凯松机械闲置的230亩土地,我们采用‘腾笼换鸟’的方式,招引了昊通机械、月源服饰等项目,从而盘活闲置土地,唤醒‘植物人企业’。”8月9日,在鱼台县经济开发区一片空地上,经济开发区党工委书记随福彦告诉记者,为促进项目落地,开发区采用“筑巢引凤”的方法,厂房由开发区来建,建好的厂房由开发区租赁给项目方。最终,企业以“租赁+购买”的方式,取得厂房所有权。目前土地摘牌工作已经全部完成,在办理好土地手续后,开发区将持续推进厂房建设。

　　今年上半年,鱼台经济开发区固定资产投资持续增长,其中5000万元以上固定资产投资项目22个,完成投资20亿元。在随福彦看来,成绩的取得来源于各项改革的推进。他告诉记者,不久前,为进一步充分发挥竞争机制作用,开发区举行了第二批大部制竞争上岗活动,选拔出1名大部制部长、3名副部长。以这种公平竞争的方式,激励和支持广大职员想干事、敢干事、善干事、干成事,形成优秀人才脱颖而出的用人机制,通过竞职上岗,达到公正用人、激发干劲的目的。

　　伴随着济宁市园区建设指挥部的建设,各个开发区以改革创新激发发展活力,取得了显著成效。据统计,上半年济宁市开发区招商引资新开工建设项目177个,投资总额680亿元,到位资金192.8亿元。济宁新材料产业园区100万吨/年聚酯酰胺、3万吨/年二元酸项目、兖州工业园区华勤集团年产1200万条高性能子午线轿车轮胎项目等一批省级新旧动能转换重大产业项目加快推进。

　　济宁各开发区的建设,从一纸文件开始破题。2017年8月30日,济宁市委、市政府《关于加快新旧动能转换推进经济开发区改革创新开放发展的意见》(济发【2017】15号)(以下简称15号文件。)在济宁市的定位之中,开发区建设尤为关键,它不仅是县域经济的增长极、工业实体经济的主要载体,更是新旧动能转换的主战场。

　　“济宁各经济开发区通过体制机制改革、主导产业打造、基础设施补充等多方面的尝试,充分发挥开发区功能优势,实现综合实力显著提升,打造济宁市新旧动能转换引领区、现代产业集聚区、体制创新先行区、科学技术创新区、对外开放先导区、产城融合示范区。”据济宁市园区建设指挥部办公室程继萱介绍,济宁市开发区依据功能定位、资源禀赋和现有发展基础,围绕新旧动能转换,以“四新”促“四化”,进一步明确产业发展主攻方向,每个开发区都规划了重点发展的2—3个主导产业。目前,除济宁高新区纺织服装、装备制造,兖州工业园区造纸、橡胶等一批过百亿级产业集群以外,梁山工业园区专用汽车、汶上开发区纺织服装等特色产业集群正在稳步发展壮大,凯赛生物、阳光颜料等一批瞪羚和单项冠军企业牵引带动作用开始放大显现。

　　产业研究所为开发区主导产业的发展提供了内生动力,目前9个开发区正在推进产业研究所建设工作,6个开发区正在编制产业研究所实施方案。兖州工业园区筹划构建“1+5”产业研究所体系,管委会设立产业研究中心,同时依托龙头企业研发平台设立5个产业研究所。济宁高新区、任城开发区、邹城工业园区分别依托现有济宁中科先进技术研究院、济宁市化工研究院、中科院山东省工业生物技术产业转化平台等正在筹划组建产业研究所。

　　坚持产城一体,立足打造工业新城、城市新区,部分开发区加快完善生产生活功能配套。济宁高新区蓼河新城、济宁经开区西部新城、任城开发区运河新城、兖州工业园区颜店工业新城等成立了市级指挥部,实施挂图作战；金乡开发区正在打造蒜都小镇、智创小镇；济宁新材料产业园区和胡集新材料特色小镇协调配合发展；邹城工业园区依托太平镇省级新生小城市试点,加速推进综合功能区建设；汶上开发区正在规划建设“服装小镇”。