1月29日,烟台团代表曲敬阳、王寿纯、孟秀芹、孙东伟、孙宪法、曹积生(从左至右)就政府工作报告中提出的“全域推进食品安全、农产品质量安全市县创建”展开热烈讨论。企业代表承诺,从自身企业做起,严把食品安全质量关,保障人民群众舌尖上的安全。

　　1月28日,聊城团杭千芳代表在发言中建议加强残疾预防服务和0-6岁残障儿童抢救性康复服务力度,提高基层康复机构数量和能力,帮助残障人士就近康复。

　　1月29日晚饭前,日照团代表陈维芹、赵娜、刘加兰(从左至右)在休息区一边翻阅大众日报关于两会的报道,一边对健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系等方面进行进一步探讨。

　　记者 廉卫东 齐静

　　“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”建设现代化强省,民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释。

　　政府工作报告提出,提高保障和改善民生水平,让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。围绕回应百姓新期盼、提高就业质量、加快建设健康山东等热门话题,代表委员纷纷建言献策。

　　把握新时代的民生新需求

　　进入新时代,我国社会主要矛盾发生变化,人民对美好生活有新期待。不断增进民生福祉,就要把握发展大势,紧扣人民需求,不断满足新需要、回应新期盼。

　　“以前村民吃饱穿暖了就很高兴,现在生活水平高了,大家对生活和环境的要求也更高了。”费县朱田镇明石塘村党支部书记王红旗代表,这些年实实在在地感受到了百姓生活的变化。

　　明石塘村地处丘陵地带,以前是个出名的穷村,改革开放初期搞果树种植,成了远近闻名的万元户村。这两年,村里又办起了农业合作社,桃子一个卖到10元,有机绿茶一斤卖到2000元。富裕起来的村民对美好生活有了更多期望:不仅要吃得饱、吃得好,还要住得好、活得有滋味。村里按照城市住宅小区的标准,配套建设了水电暖气等基础设施,还建起了占地10亩的健身广场。一到晚上,广场上全是跳舞健身的村民。

　　桓台县县长边江风代表说,近年来,各级政府的民生支出不断增加。从“物质文化需要”到“美好生活需要”,老百姓需求的变化反映了山东经济社会发展取得巨大进步。

　　2017年,桓台农村有件新鲜事儿——农民在村里就可以作心电图检查了,村卫生室与县医院直接联网,检查结果从村卫生室上传,专家在区域心电中心进行会诊,提出诊断治疗措施,危急重心脏病人的抢救成功率提高了60%。“以前村卫生所能看感冒发烧老百姓就满意了,但这并不能满足群众的更高需要。今后,政府推进民生工作要更关注百姓的新期待,做到精准施策。”边江风代表说。

　　就业是最大的民生。政府工作报告提出,提高就业质量和人民收入水平,大规模开展职业技能培训,缓解结构性就业矛盾。功力机器公司董事长高玲委员认为,推动实现更高质量就业,既是对人民群众新期盼的有力回应,也有利于促进经济社会持续健康发展。“以装备制造业为例,没有高水平的工人,有了合适的设备也造不出来高质量产品。”高玲委员说,现在很多工人能力不差,但缺少系统化培训,大规模开展职业技能培训非常必要,这也是山东工业由大到强的迫切需要。

　　“人们说高质量就业,通常是指体面的薪酬、安全的环境和良好的前景,但现在很多岗位与人们期望还有差距。”山东劳动职业技术学院招生就业处处长尚绪强委员表示,他们学校每年有5000多名毕业生,就业结构性矛盾明显。会计、电子商务等热门专业,工作环境好,但稳定性不高,有的学生一年几次跳槽；焊接等岗位月工资达6000元,企业求才若渴,但感兴趣的学生不多。这些难题都需通过提高就业质量、构建和谐劳动关系来破解。

　　解决好群众最关心最直接

　　最现实的利益问题

　　民生无小事,枝叶总关情。当下加大保障和改善民生力度,就要抓住老百姓最急最忧最怨的问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,紧抓不放,久久为功。

　　随着“全面二孩”政策实施,山东幼儿数量近几年明显增加,“幼有所育”成了无数家庭的操心事儿。“幼儿阶段是人的行为、性格发展的奠定期。早期教育是重要的基础教育,是提高人口素质的途径之一。”省妇联主席张惠代表说,“全面二孩”政策实施后,众多家庭对专业婴幼儿托育服务机构的需求更加强烈。

　　“‘全面二孩’政策将从2019年开始对学前教育产生影响,并在2021年达到最大规模。”菏泽市七巧板幼儿教育集团董事长郭秋霞代表说,政府工作报告提出“启动第三期学前教育行动计划,年内新建改扩建幼儿园2000所以上,新增幼儿园学位50万个以上”,这是省委省政府抓民生难点、为民造福的真切体现。郭秋霞开办幼儿园已有15年,她建议,尽快对普惠性幼儿园的划分进行细化,制定非营利性民办幼儿园的办园标准,以公助民办的形式充实普惠性幼儿园建设。

　　中小学大班额问题也备受学生家长关注。“去年全省大班额问题得到有效解决,但现在面临的新情况是,解决大班额的速度可能赶不上城镇化速度。”临沂一中校长李世良委员说,政府工作报告提出建立消除城镇普通中小学大班额长效机制,抓住了问题的关键。下一步还要细化实现长效机制的财政支持、教师培训等政策,并抓好落实。济南西城实验中学校长陆彩霞委员也表示,大班额问题解决后,师资力量如何有效跟上成为重要问题。“大班额解决方案中提到设立临时周转编制专户,今年要看这部分内容如何落地。”

　　民以食为天。随着生活质量的不断提升,吃得安全渐成群众的迫切诉求。作为食品生产加工、流通和消费大省,山东食品安全监管工作任务更繁重。省食品药品监督管理局稽查专员赵森委员说,推进“双安双创”建设和强化食品安全监管,是我省打造食品安全放心省的重要抓手。目前,全省共有国家、省级食品安全创建市13个、县73个,数量均居全国首位。到2020年,我省所有市、县(市、区)都将创建成为省级以上食品安全城市和食品安全先进县(市、区)。

　　“政府工作报告提出,‘全域推进食品安全、农产品质量安全市县创建,建立健全源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究的质量安全保障体系’。这抓住了食品安全工作极为重要的两个方面。”赵森委员表示。

　　民生痛点难点就是发展落脚点

　　民生不仅是一个个数字或指标,更是实实在在的发展目标。在群众需求全面升级的时代,新增长点蕴含在群众普遍关心的突出问题中,民生痛点就是改革的着力点、发展的落脚点。

　　山东60岁以上老人超过2000万,数量居全国首位。养老问题不仅事关老人晚年幸福,也关系到他们子女的工作生活。政府工作报告提出,推进医养结合示范省建设。“养老既是事业,也是产业,要真正办好养老,就必须走医养结合的路子。”烟台高新区御花园老年公寓院长宋华西委员对此深有体会。

　　御花园老年公寓投资2000万元,建起了老年病医院。对入住老年公寓的老人,医生会进行系统评估,建立健康档案。“入住养老机构的老人,10个得有7个有各种疾病,不搞医养结合,老人和家属都难放心。”宋华西委员介绍,国外与养老相关的医疗、康复培训等,都是相当成规模的产业。山东推进医养结合示范省建设,迈出了解决问题的关键一步。他建议,降低养老机构所办医疗机构办医保门槛,全面推开职工长期护理险和居民长期护理险,为医养结合的发展打破瓶颈。

　　看病难也是个老问题,高品质医疗需求巨大。每天都有大量患者和家属从各地涌入大医院,彻夜排队挂号,为的是享受更好的治疗条件和技术。2017年,省委、省政府确定规划建设济南国际医学科学中心,选址医疗资源丰富、交通优势明显的槐荫区,瞄准国际医学前沿,把发展健康产业作为新动能培育的重点,打造医疗大健康产业生态圈。国际医学科学中心不仅将整合聚集一批高水平医院,还将囊括科研、产业孵化、相关配套产业等,将来有望形成千亿级的产业群。

　　“政府工作报告提出支持济南建设国际医学科学中心,还三次提到打造国家健康医疗大数据区域中心,这让我们非常振奋。”济南市槐荫区区长朱玉明代表说,目前济南国际医学科学中心战略规划、产业规划已经初步编制完成,村庄整合征收拆迁全面启动。作为主战场,槐荫区也将生命健康产业列为重点发展的五大主导产业之首,一大批国内外健康、养老、医疗行业知名企业开始聚焦槐荫。

　　民之所盼,政之所向。在省委坚强领导下,全省各级坚持以人民为中心的发展思想,从群众关心的事情做起,尽最大可能,花更大功夫,下更大气力,处理好锦上添花与雪中送炭的关系,努力把民生实事办实、好事办好,在新的一年一定会交出一份更加亮丽的民生“答卷”。

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　　既要加快新园建设,又要推进教育资源均衡化——

　　破解“入园难”园长开药方

　　“10年前我刚调到幼儿园工作时,做梦也想不到自己能带起这么多幼儿园。现在回想起来,一个人的成长、一项事业的发展,既要靠自身努力,也要考虑历史的进程。”威海市文登区教育教学研究培训中心学前管理处主任、秀山实验幼儿园园长邵玉果代表,说起近年来幼儿教育的快速发展,颇为感慨。

　　“随着‘全面二孩’政策放开,幼儿入学需求越来越强烈。以文登区为例,2016年文登区新生儿数量大约是3000多个,2017年新生儿数量已经达到5000多个,今年预计比去年人数还要再增加1000多。”邵玉果代表说,这对学前教育领域无疑是巨大考验。

　　政府工作报告提出,启动第三期学前教育行动计划,年内新建改扩建幼儿园2000所以上,新增幼儿园学位50万个以上。邵玉果表示,“幼有所育”已经成为人民群众高度关注的重要民生事项,山东在完成第一、二期学前教育行动计划基础上,启动第三期学前教育行动计划,是普及“有质量”的学前教育的重要举措。

　　2008年,邵玉果从小学教师岗位转岗到文登区实验幼儿园任园长,一干就是十年。“现在回想起来,当时领导安排我去做幼儿园园长,正是考虑到学前教育在经济社会发展中愈加重要的地位。”在邵玉果的带动下,实验幼儿园由不起眼的老旧幼儿园成为山东省十佳幼儿园,报名入园的儿童也越来越多。

　　“许多家长来找我,还有人托关系想进我们幼儿园。”邵玉果说,2012年,实验幼儿园出现了学位名额一天就报满的情况。为了尽量满足适龄儿童入托需求,实验幼儿园将几处活动室改成教室或寝室,班级也从9个扩大成13个,但能够容纳的儿童数量仍然十分有限。

　　“入园难问题的出现,引起了区里的高度重视。文登区一方面加大幼儿园园区建设,一方面尽量实现教育资源均衡化。”邵玉果说,从2013年开始,文登区每年扩建一所实验幼儿园,分批分期给予财政支持,还连续四年每年招30多名在职在编的专职幼儿教师来充实幼儿园师资力量。“为了解决‘幼有所育’,政府也是花了大功夫、下了大力气。”在一系列有力措施下,入园难问题终于得到了缓解。

　　“尽管招生不断增加,但幼儿园还是很快爆满,主要原因是老百姓都想让孩子上优质幼儿园,而优质幼儿园的数量总是有限的。”凭借丰富的学前教育一线经验,邵玉果担任起全区学前教育研究培训工作,她带领着一个三个人的团队,将主要经历都放在幼儿教育的规范提升上。

　　为了让每个孩子都能享受优质教育资源,文登以7所幼儿园为“龙头园”,将43所幼儿园分成7个联盟,实现以强带弱、优势互补,通过每个月定期开展教研活动,提升全区幼儿园的办园水平和保教质量。去年,文登还设立了“英才计划”教育基金,专门用于幼儿教师保教能力培训。“今年文登将通过公办民办并举的方式,再新增6所幼儿园,满足‘全面二孩’政策带来的数量增长,以实验幼儿园带分园的形式让新园尽快投入使用。”邵玉果说,破解“入园难”,得多方发力,多开几个药方。

　　老有所依,要养,也要医

　　□　本报记者　张依盟

　　“住在老年公寓的每一位老人,我们都会进行系统评估,建立健康档案,做到医养结合,要养,也要医。”烟台高新区御花园老年公寓院长宋华西委员介绍,作为全国首批爱心护理工程建设基地,目前老年公寓已入住400多位老人,足不出户就可享受专业化的养老服务和高水平医疗保健。

　　在家乡建一所最好的敬老院,是宋华西和妻子张宝英青年时期的梦想。在走访了全国数十家老年公寓后,他们决定探索一种医养康护四位一体的专业化养老新模式。2016年,投资3亿元、一期占地面积99.7亩的老年公寓正式投入使用,主要包括护理中心、医疗中心、餐饮中心、多功能厅、俱乐部、老年人休闲娱乐中心等。

　　投资3个亿建设这样一个高端医养结合项目,宋华西的底气何来?

　　宋华西告诉记者,现实中,许多老人将医院当成“养老院”,即使病治好了,也要占着床位不出院,造成严重的“压床”现象。而养老机构多为医养分离模式,使资源难以有效整合,医疗服务供给效率不高,导致老年人在养老和医疗两方面的支出都较为沉重。设在御花园老年公寓的老年病医院,是由滨州医学院烟台附属医院托管的。老年公寓的老人老有所“医”,让老人免去在养老院和医院之间的奔波,也减轻了家属和社会负担。

　　“目前,已挽救了12名突发脑梗、心梗的老人。”宋华西介绍,御花园老年病医院建筑面积七千平方米,医院科室齐全,还配有艾灸、按摩等理疗服务,为老人建健康档案、定期体检,提供紧急救援,同时方便周边居民就近就医。滨州医学院烟台附属医院还为老年公寓设立就医“绿色通道”,及时解决急诊、急救等突发事件。

　　宋华西的另一个底气来自政策保障。“由于公寓属于医卫慈善用地,烟台当地给予很多优惠政策,比如减免城市基础设施配套费等费用。”宋华西说。作为民政部和我省第一批社会福利社会化试点市,烟台近年来进行了一系列养老试验,出台鼓励社会力量参与养老事业、兴办养老服务机构相关政策,加大对社会养老机构的扶持力度。根据养老服务机构接收的当地户籍老年人入住数量,相关部门每年给予养老服务机构运营补助。目前,烟台内设医院的医养结合型养老机构达10处。

　　“医养结合是未来养老的有效模式。”宋华西说,老人无小事,每一位老人都是老年公寓的“父母”,整合医疗资源与养老资源,才能有效保障老年人安度晚年。返回大众网首页>>