2019年是党中央确定的“基层减负年”。减负，减负，自然要向最重的负担开刀，“文山会海”问题首当其冲。

　　今年3月，在中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中，专门就当前“层层发文、层层开会”的问题提出了治理措施。在此之前召开的全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会就提出，将今年文件、会议精简1/3以上。

　　近日，山东省委办公厅印发了《关于精文简会工作的十五条措施》（以下简称《措施》），对治理“文山会海”问题出台了新举措。

　　“文山会海”是个老大难问题，无论是领导干部，还是普通群众，都视之为“公敌”。曾发表在《半月谈》上的一段县直机关“一把手”的感受，引起了不少党员干部的共鸣。文章说，县里领导在市里参加完了会，回到县里也要召开同类会议传达贯彻精神，这是多年的惯例。记得有几次，市里会议结束后，县里因有其他事没能及时开会贯彻落实，县领导就受到了市里分管领导的严厉批评，言外之意：在你那里，我分管的这项工作不重要？所以，县里为避免不必要的麻烦，只要上级开会，回来后一定会争先恐后地开会发文，会议文件是否有用、有效先不说，起码先赚个好态度。

　　为了“赚个好态度”，某些干部养成了光说不练的毛病，忙于“赶会”“发文”，甚至乐于这样做。到头来，“形象工程”催生了不少，政策落实却是“雷声大雨点小”。

　　实际上，“稿来稿去”和“开会陪会”使许多干部分身乏术，失去了基层调研的机会，长此以往，则消磨了干事创业的热情。

　　曾有人将“文山会海”比作街头的臭豆腐，闻起来臭，吃起来香。细想起来，这个比喻有些意思。说它臭，臭就臭在浪费精力、消磨时光，想干点事、干成点事都难。说它香，香就香在开会、发文就代表做了工作，表达了态度，体现了对工作的高度重视，领导问起来也好交差。因此，面对“文山会海”，一些领导干部既厌恶痛恨，又心安理得。

　　一句话，这是病，得治！

　　为什么“文山会海”问题难治理？究其原因，一是没有硬标准，二是没有硬问责。从治病的角度讲，《措施》找准病因，对症下药。

　　比如，哪些文件必须及时发？哪些文件一律不发？哪些文件不能重复发？《措施》第1条“提高文件政策含量”用363个字，列举了5种情形，回答了上述问题。其中，还明确规定，部署全局性工作的不超过5000字，部署专项工作或具体任务的不超过3000字，确需超过的须经省委主要领导同志批准。

　　对于会议的规定同样详细。《措施》第8条“提高会议质量”提出，能开视频会的，不集中开会；能小范围解决问题的，不大范围开会；能现场调查研究解决问题的，不召集人员开会；能一个会议解决问题的，不分别开会，不议而不决、反复开会；能接续召开的，不分开开会。

　　确保政策措施落实到位，《措施》规定，今后省委出台的政策性文件，将一律逐条明确部门责任。做好文件实施后评估工作，对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查相关部门的责任。15条措施的落实情况，也被列入省委对中央八项规定精神落实情况督察的内容。

　　贯彻落实中央和省委要求，各地也积极行动起来。济宁市提倡“一小时”会议，政务报道减少1/3以上；枣庄规定市直部门主办并以市委名义召开的全市性会议，原则上每年不超过1次；德州市夏津县将宣传、教育、政法3个全县性会议“三会合一”，仅用1个半小时开完；东营市垦利区明确一般性工作会议，领导讲话不超30分钟，大会发言不超5分钟……

　　会议少了，领导干部采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）调研的多了；文件少了，抽出时间学习研究的人多了。省领导以上率下，带头执行规定，广大党员干部积极响应，认真履职尽责，全省会风文风发生明显改变。

　　实践证明，精简会议文件，基层干部有决心、有办法。同时，治理“文山会海”，决不能毕其功于一役，决不能有见好就收的念头。相信只要我们持之以恒、久久为功，坚决落实措施要求，就没有推不倒的“文山”、填不上的“会海”。