山东省政府新闻办定于3月28日(周五)上午10:30举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会，邀请省公安厅负责同志等介绍山东公安机关服务改革创新，助力提振消费情况。

　　女士们、先生们，记者朋友们:
　　大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
　　今天，我们举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第十四场，邀请
　　省公安厅 党委副书记、常务副厅长  张月波先生
　　经济犯罪侦查总队 总队长    吕伟东先生
　　治安警察总队 政委      李清华先生
　　刑事侦查总队 总队长     靖 涛先生
　　交通警察总队 总队长     刘大为先生
　　介绍山东公安机关服务改革创新，助力提振消费情况，并回答记者提问。
　　首先，请张月波先生介绍有关情况。

　　各位新闻界的朋友：
　　大家好!感谢大家对公安工作的关心支持。下面，我介绍一下全省公安机关服务创新发展助力提振消费工作措施有关情况。
　　服务高质量发展是公安工作的重要内容，营造法治化营商环境是公安机关义不容辞的重大责任。省公安厅党委深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，坚持以人民为中心，锚定“走在前、挑大梁”，按照省委、省政府抓改革创新促高质量发展大会、提振消费工作大会部署，以及公安部有关工作要求，在深化近两年服务重大项目、保障高水平开放和高质量招商引资工作基础上，深入调研论证，广泛听取意见，出台《全省公安机关服务创新发展助力提振消费工作措施》，聚焦3个方面20项工作，打好政策“组合拳”，扎扎实实抓落实，为高质量发展保驾护航。
　　一、深化重点领域改革创新，主要是贯彻全省抓改革创新促高质量发展大会涉及公安重点任务，逐项分解落实，强力攻坚突破。措施包括：进一步深化户籍制度改革;高标准参与韧性安全城市建设;高质量推进数据要素流通;因地制宜保障新业态发展;助力中小金融机构改革和风险防控;优化出入境便利政策。比如，我们助力低空经济高质量发展，推广实施低空警务，开展巡逻防控、交通执法、应急处突等工作，加强无人驾驶航空器治安管控，推动低空安全基础设施建设，提升社会治理效能。比如，促进数字经济发展，指导支持济南、青岛等市开展智能网联汽车“车路云一体化”应用，健全交通安全通行管理规则;优化网约车平台服务管理，指导督促平台优化算法，维护新就业劳动者合法权益;指导人工智能企业落实信息安全、网络安全和数据安全制度，引导依法依规开发利用AI技术，及时消除网络和数据安全隐患，助推更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
　　二、助力提振消费，主要是体现我省提振消费工作特点，围绕落实省政府工作部署，创新抓好组织实施。措施包括：优化机动车服务措施;便利二手车交易出口;优化大型群众性活动安全许可服务;维护旅游吃住行安全;加强“好客山东 好品山东”品牌保护;加大银发经济刑事保护力度;依法打击预付式消费领域经济犯罪;守护“夜经济”安全发展。比如，我们会同有关部门加强食品安全领域联合执法，对突出问题开展巡查监测，坚决打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪，快破大案、多破小案，切实守护“舌尖上的安全”;聚焦科技创新、公共安全等重点领域，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪，开展防范打击侵犯商业秘密犯罪“安芯”专项工作，保障高新技术企业创新发展;健全行刑衔接机制，开展违法犯罪线索双向移交，共同打击利用“预付款”等方式“卷款跑路”以及伙同“职业闭店人”实施诈骗等犯罪行为，联合处置退费纠纷;整治涉老年人诈骗类犯罪，重点打击职业化养老诈骗机构以及高价销售产品、服务等侵害老年人财产权益犯罪，全力破案攻坚、追赃挽损。比如，我们大力促进汽车消费，推行小客车新车上牌“一件事”服务和网上“一站式”办结，推广机动车“安检”“环检”“外检合一”和星级服务，实行二手车异地交易登记、出口车辆转让登记“一证通办”。会同商务部门做好汽车以旧换新、置换更新服务保障，便利申领补贴。再比如，推动发展演出和赛事经济，优化大型群众性活动安全许可，推行网上办理、放宽时限、合并同类申请等服务，支持各地举办大型演唱会、音乐节以及国际、国家顶级和特色赛事。
　　三、规范和优化执法服务，主要是落实公安部有关部署，巩固深化近两年成熟做法，进一步提出规范要求，寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。措施包括：规范招投标、旅馆业准入秩序;规范涉企行政检查;强化执法监督管理;规范实施公安政务服务事项清单;规范证件照片“一照通用”推广应用;规范警企联系长效机制。比如，我们以“高效办成一件事”为抓手，规范实施公安政务服务事项清单，推进企业准入准营、经营发展和群众生活、出行等重点事项集成办理;推广证件照片“一照通用”服务模式，减少群众重复拍照次数，降低照片采集成本;大力推广电子身份证、居住证和驾驶证、行驶证，积极拓展在政务服务、行政执法和社会生活领域的应用场景。再比如，我们健全联系服务企业项目长效机制，精准对接企业需求，推动解决实际问题，构建亲清警企关系，做到“有事必报到、办事有结果、无事不打扰、交往守底线”。
　　一年之计在于春，挺膺奋进正当时。全省公安机关一定深入贯彻党中央以及省委、省政府、公安部各项决策部署，做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，确保各项措施真正惠及广大群众和经营主体，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献更大公安力量!
　　谢谢大家。

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　据了解，首批有效期为20年的第二代居民身份证陆续期满，将迎来换证高峰。请问公安机关为此专门做了哪些准备?将推行哪些便民举措?

　　感谢您对我们工作的关心关注。居民身份证是应用最广泛、使用最频繁的证件，在日常生产生活中有着不可替代的权威性和基础性。随着首批有效期为20年的第二代居民身份证陆续期满，今年我省将进入居民身份证集中换证高峰期，为方便群众更加便捷、高效地申领证件，省公安厅推出了十二项便民措施。这十二项便民措施覆盖了从换证提醒、证件申领到证件制作、领取发放的各个环节。
　　在换证提醒环节，我们定期通过“爱山东”政务服务平台，为需要换证的群众发送到期提醒，便于群众合理安排时间，着手申请换领。同时，为方便群众错峰换证，我省已将换领期限从有效期满前3个月调整放宽为6个月，群众可以通过查看证件有效期限，了解到期时间。
　　在证件申领环节，一是进一步扩大了“全程网办”的服务范围。凡是5年内曾在省内现场申领过居民身份证和已采集指纹60岁以上老年人，都可以通过“爱山东”政务服务平台线上申请、网上支付、寄递领证，全程网办。二是进一步简化了申领材料。凡公安机关通过政务信息共享能够自行核查的证件信息，不再需要提交居民户口簿、居住证等实体证件。对异地办证的群众，推行书面承诺制，不再需要提交在当地就业、就学、居住的证明材料。三是进一步丰富了服务模式。对换证需求量较大的单位可提供上门服务、专场服务(比如：潍坊市公安机关已组织人员到学校为1000余名在校生现场办理了身份证);对居民较为集中的城镇社区可增设专门换证窗口，按需推行“预约办、错峰办、延时办”服务。同时探索开展居民身份证照片的社会化采集，支持群众自己提供符合标准的本人近期证件照办理身份证(比如：烟台市公安机关依托“爱山东”自主研发了“烟台e拍通”，方便群众通过手机自主采集照片) 。
　　在证件制作环节，一是畅通沟通渠道。省厅制证中心和济南、青岛制证所分别设立了居民身份证服务热线，可以一对一地为群众提供信息查询、邮寄查询、紧急求助和政策咨询等服务。二是开通绿色通道。对应试考生、集体用工企业等急需用证的情形，可通过应急办证绿色通道，实现快速受理、快速审核、快速制证、快速发放，保障群众第一时间领取证件。
　　在领取发放环节，群众可根据本人意愿选择寄递领证，也可选择到受理窗口领证。对选择窗口领证的群众，证件到达窗口后我们会在“爱山东”政务服务平台第一时间通知群众及时领取。

　　招标投标作为市场资源配置的重要方式，对于持续改善营商环境发挥着至关重要的作用。请问，山东公安机关在促进工程建设招投标领域健康有序发展方面，具体采取了哪些措施?

　　感谢提问。去年以来，省公安厅坚决贯彻省委、省政府部署要求，围绕工程建设招标投标领域突出问题，开展了以下工作：一是加大打击力度。联合省发展改革委等部门，持续深入开展全省工程建设招标投标领域突出问题专项治理，共立串通投标案件79起，抓获犯罪嫌疑人214名，涉案金额8.4亿余元。同时，坚持主动进攻，开展串通投标犯罪数据战训研判，生成可疑线索30余条，已孵化成案12件，抓获犯罪嫌疑人13名。二是促进协同共治。省公安厅与省发展改革委联合签署《招标投标数据资源共享合作备忘录》，共享招标投标全环节5方面60余类交易数据信息，深度开展数据共享及联合研判，发现高危项目20余起;会同相关部门出台《山东省工程建设招标投标领域问题线索行刑衔接机制工作方案》，明确串通投标违法犯罪案件双向移交标准及具体程序等，2024年全省公安机关根据相关行政机关移送的线索立案34起。三是强化源头防控。去年以来，全省公安机关与发改等部门联合通报了22起招标投标领域违法犯罪典型案例，全面揭示串通投标违法犯罪新手法、新特点，近期还将联合通报一批案例，推动宣传防范工作常态长效。针对侦查办案和战训研判中发现的行业监管风险漏洞等，先后向相关主管部门发送公安建议书12份，向相关企业发送公安提示函31份，协助完善招标投标监管制度，帮助企业堵塞管理漏洞，引导广大市场主体在招标投标过程中准确识别法律风险。
　　下一步，公安机关将以服务优化营商环境为目标，以打击招投标领域职业团伙犯罪为重点，不断探索完善打击防范犯罪新思路、新举措，为我省经济社会高质量发展贡献公安力量。

　　今年政府工作报告提出了“打造宜居、韧性、智慧城市”的目标。作为城市交通秩序的重要守护者，公安交警部门在提升城市“韧性”方面的工作思路是怎样的?具体又将如何落实?

　　韧性城市是指城市能够凭借自身的能力抵御灾害、减轻灾害，其核心目标是提高城市应对各种不确定性和突发灾害的能力。城市交通系统是城市韧性的重要组成部分，其韧性直接关系到城市整体的安全与运行效率，更是保障城市基本生活物资供应、应急保障的关键。在韧性安全城市建设中，公安交警部门的目标是提升城市交通系统安全性、可靠性、适应性。
　　一是强化城市道路隐患排查治理。今年以来，建立“问题隐患路口清单”916处、整治隐患路口452处。通过保障路口安全视距、减少路口位阶差、完善交通安全设施等方式，“一点一策”制定问题隐患路口治理方案，优化提升路口交通组织284处。比如济南经十路舜华路路口周边分布汉峪金谷、舜泰广场、齐鲁软件园等，高峰时段流量较大。交警部门通过在路口设置“预设区”“交互区”“拓展区”，施划可变车道，高峰时段路口整体通行效率提升26.3%，路口平均排队长度由390米减少至120米，缩短了69.2%，有效缓解了拥堵问题。同时，加强城市道路桥梁、涵洞、隧道等易发生事故路段隐患排查，主动加强与气象、防汛、应急等部门联系，及时掌握各类突发情况。针对雨雪雾等不同季节极端天气特点，建立全链条预警处置机制。比如，针对夏天汛期，协调相关部门在下凹式铁路桥、低洼涵洞等易积水点段，设置醒目的警示性标记刻度，提示驾驶人积水深度。遇有车辆无法通行的情形，果断采取交通管制措施。
　　二是提升城市道路精细治理水平。在全省部署开展城市精细化治理提质增效专项行动，选择基础条件较好、管理设施齐全、交通特征典型的路口，打造具有推广价值的精品路口178处。在公安部交管局遴选的城市精细化治理典型案例中，我省济南、青岛、烟台、威海、临沂等市9处精品案例在全国予以借鉴推广。着力解决群众停车难问题，施划路内停车泊位7.76万处，打造路内停车示范路段148处，推动建设公共停车场449处，推动2919个机关企事业单位错时共享内部停车资源。
　　三是优化城市配送车辆服务管理。积极落实稳经济、促消费、保民生具体行动，助力物流运输保通保畅、服务保障经济社会发展。截至目前，全省16市58个市辖区、78个县(县级市)全部取消了全城24小时禁止货车通行规定。在全省推广使用“交管12123”APP核发货车通行码，进一步优化办理流程、简化申请材料，全省超过98%的通行申请在一个工作日内办结。对采取分时段禁限行措施的道路，每天允许货车通行时间不低于7小时。
　　四是扎实推进城市智能交通管理。全省交警部门组织构建城市智慧交通大脑算法仓和模型库，建设智能交通信号灯管理系统。截至2024年底，建设前端卡口、视频监控、执法取证设备、移动警务终端、执法记录仪、交通诱导屏等各类设备设施16.3万套。全省交通检测设备配置率大幅度提升，城市交通信号干线绿波覆盖率超过70%;全省大部分地市均已试点开展实时评价交通运行状态和交通信号配时社会化服务。各市在城市主干路通过深挖资源，合理利用出口车道空闲空间来提升通行效率，整体通行效率大幅提升。

　　刚充值便遭遇停业，预付式消费领域频现的“恶意闭店”“职业闭店”等乱象，严重侵害了消费者的合法权益。请问公安机关采取了哪些具体举措，广大消费者应该如何防范不法侵害?

　　近年来，预付式消费领域乱象频发，部分商家因经营不善、无力为继，最终闭店跑路，导致消费者权益受损，由此也引发了退费难、维权难等一系列问题。对此，全省公安机关高度重视，始终将维护群众财产安全放在首要位置，针对少数商家采取“恶意闭店”“职业闭店”等方式侵害群众权益，以及经营期间恶意挪用、侵占群众预付款等涉嫌合同诈骗、职务侵占、挪用资金等犯罪。我们有针对性地开展了三方面工作：一是强化重点案件攻坚。将涉案金额大、群众反映强烈、社会影响广的案件实行省公安厅挂牌督办。如今年1月份，省公安厅将某培训机构“跑路”案件列为重点督办案件，实行专班推进，全程督导，目前该案已取得重要进展，有力震慑了预付式消费领域违法犯罪分子。二是深化联合治理。联合市场监管、教育、体育等部门，认真研究网络培训等机构存在的突出问题，完善行刑衔接工作机制，对经营机构实行异常动态监测，力争将风险隐患预警在早、化解在小。三是推动全民风险防范。通过媒体平台，积极向消费者宣传“三查三留”防范法，即：一查机构资质，选择正规备案企业;二查经营状况，警惕超低价促销;三查社会评价，参考第三方平台口碑。同时，提醒消费者务必留存好相关预付式消费合同协议、付款凭证、沟通记录等关键证据。
　　借此机会，也呼吁广大消费者，一定要理性选择预付式教培机构，加强风险防范，及时关注商家经营状况变化，留意商家频繁更换法人、拖欠员工工资、大幅度调整经营服务项目等异常举动，一旦遇到权益受损问题，尽快向公安机关或消费者协会、市场监管等部门反映。对于构成犯罪的，公安机关将依法打击，全力保障群众合法权益。

　　近年来，部分不法分子将目标锁定在老年人的“钱袋子”上。请问，公安机关针对这一现象采取了哪些应对措施?

　　感谢这位记者的提问，由我来回答您的问题。近年来，我国老龄化趋势不断凸显，不法分子利用老年人心理特点，量身定制诈骗套路和话术，通过提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等方式，侵害老年人财产权益，影响养老产业经济发展。
　　针对这一问题，全省公安机关将打击养老诈骗犯罪作为民心工程，强化措施、重拳出击，去年以来共破获案件656起，打掉犯罪团伙186个，抓获嫌疑人1867名，摧毁涉案机构331个，追缴资金7.44亿元，全省养老诈骗犯罪得到有力遏制，发案持续保持下降，为“银发经济”高质量发展营造良好环境。
　　一是主动担当作为，狠抓线索排查。充分发挥公安机关职能优势，建立健全网络巡查监测、社区走访摸排、部门信息互通等机制，及时发现侵害老年人财产权益的违法犯罪线索，努力做到早发现、早处置。制定摸排核查涉养老诈骗犯罪线索工作规定，指导常态摸排、规范核查、高效处置，确保件件有着落、事事有回音。
　　二是坚持以打开路，狠抓破案挽损。以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，依托各级侦查中心，推进警种合成、一体作战，开展集群战役、专案行动，加强深挖扩线、破案攻坚，对涉案资产及时查控、准确甄别、高效挽损。潍坊市公安机关破获一起针对老年人实施的投资理财诈骗案，抓获犯罪嫌疑人19名，涉及受骗老年人1000余人，涉案金额1000余万元。
　　三是强化部门联动，狠抓协同共治。与金融监管、人社、医保、民政、市场监管等部门密切协作，完善信息共享、协作联动机制，常态化开展联合摸排、联合惩戒、联合行动，消除监管盲区，化解风险隐患，增强治理合力。坚持以案促改，对办案中发现的短板漏洞及时通报行业主管部门，推动完善监管制度，共制发“公安提示函”87件。
　　四是前置防范环节，狠抓宣传教育。深入开展法律宣讲，以老年人喜闻乐见的方式，进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进养老机构，增强防骗意识和识骗能力。去年以来，共面向全省发送公益短信1.3亿条、典型案例78件，开展线上线下宣传活动186场次，网络点赞量累计超1500万次。
　　最后，提醒广大群众特别是老年朋友要擦亮眼睛，不贪图小利、不轻信他人，端正保健、投资理念，养老找正规机构，警惕推销活动，注意保护个人隐私，谨防上当受骗。一旦受到侵害，请立即向公安机关报案。

　　今年以来，全省的促消费活动如火如荼，众多家庭纷纷萌生了购车计划。在此背景下，请问公安机关能为购车者提供哪些便捷、高效、省心的服务?

　　在助力提振汽车消费方面，公安交警部门将坚持从新车登记、二手车交易、在用车检验、汽车以旧换新等方面多点发力，进一步优化服务，保民生促发展。
　　一是积极推进小客车新车上牌“一件事”。按照全国统一部署，落实公安部与工业和信息化部、税务总局等部门信息共享核查机制，机动车销售发票、购置税、保险等信息实施联网核查，推行国产小客车生产企业车辆预查验。国产小客车新车上牌将实现一网通办，网上申请、网上审核，牌证寄递到家，无需再到车管所查验车辆，核验手续。
　　二是推广机动车检验“一件事”。在实现公安、市场监管、生态环境、交通运输等部门车检数据共享的基础上，全面推广应用“安检”“环检”外检合一模式，一次拍照、多方共用，减少约1/3的检验时长，拓展车检“一件事”集成改革成果。试行机动车检验市域内随机审核制度，进一步提升机动车检验监管效能。
　　三是助力汽车以旧换新、置换更新。严格落实大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，积极配合商务等部门做好汽车以旧换新、置换更新等工作，助力汽车消费转型升级，更好服务保障高质量发展。及时办理机动车注册、转让和注销登记，提升机动车登记服务效率。落实网上申领机动车注销证明、机动车登记信息联网核查、机动车档案信息查阅等便利举措，便利群众申领补贴。密切配合商务、财政等部门加强监督管理，积极配合核查利用伪造、变造机动车登记材料骗取补贴资金等行为。
　　四是便利二手车交易登记和出口。严格落实二手车异地交易登记、待销售二手车单独签注管理及出口二手车转让登记“一证通办”、异地注销等服务举措，积极配合推进二手车出口“一件事”改革，方便企业办理二手车登记手续，持续优化营商环境。加强对出口二手车转让、注销登记以及临牌核发等业务监管，动态分析异常业务数据，对发现违法违规行为及时通报商务部门。
　　五是探索便民服务新模式。推出定制“上门办”新模式。针对部分群众个性化需求，探索推行快递企业上门代办驾驶人体检换证、补换领牌证、摩托车及电动自行车登记等业务，方便群众足不出户办业务。同时，还将推出机动车免检标志核发、驾驶证到期换证等业务的“免申即享”服务，进一步满足群众个性化需求。

　　随着清明假期的临近，许多人纷纷规划外出游玩，其中住宿作为旅游消费的关键环节备受关注。请问，公安机关为确保旅客在山东“住得舒心”，采取了哪些措施来加强安全监管?

　　感谢这位记者的提问。住宿是旅游出行的重要环节，近年来，全省公安机关大力加强旅馆业治安管理，持续优化住宿登记便民举措，为旅客安全住宿、便利住宿积极营造良好环境。
　　一是依法监督管理，确保旅馆规范经营。加强旅馆业信息化监管，严格落实实名登记制度，严防发生一人登记他人入住、一人登记多人入住等问题。加强安全检查，督促旅馆严格落实人防、物防、技防等安全措施，及时整改安全隐患。加强旅馆业从业人员教育培训，落实接待未成年人入住“五必须”要求，切实履行未成年人保护责任。
　　二是优化公安服务，便利旅客住宿登记。在全省推广应用“鲁通码”住宿登记，未携带有效身份证件的旅客在办理住宿登记时，可以登录“爱山东”APP，按规定流程申领“鲁通码”，向旅馆前台出示后即可办理入住。全面取消旅客住宿身份登记“强制刷脸”，旅客持有效身份证件办理入住手续时，旅馆不得强制要求入住旅客进行刷脸核验。
　　三是积极宣传引导，合力维护公共安全。通过旅馆LED 显示屏滚动播放安全宣传标语，在旅馆前台或客房醒目位置放置提示牌，在旅馆大厅张贴宣传海报等方式，广泛开展依法严格住宿登记、严禁“黄赌毒”等内容的宣传引导，提高广大旅客自觉守法意识和自我防范能力。在此，我们也提醒广大旅客，为保障自身安全和合法权益不受侵害，要积极配合旅馆登记身份信息，严禁携带违禁物品进入旅馆，共同维护良好有序的公共安全环境。
　　下一步，我们将不断优化公安服务管理，特别是针对网约房、民宿等旅游住宿新业态，进一步完善管理制度，强化安全监管，深化便民措施，积极推行电子身份证住宿登记等“快速入住”新模式，为旅客住宿提供更多便利，擦亮“好客山东”“平安山东”的金字招牌。

　　记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省公安厅宣传处朱海林，联系电话：85123283。
　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家!