山东省政府新闻办定于2025年3月20日(周四)上午10:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省大数据局主要负责同志等解读《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》。

　　新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
　　大家上午好，欢迎参加省政府政策例行吹风会。
　　今天，我们邀请省政府副秘书长，省大数据局党组书记、局长王健先生，解读《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》。出席吹风会的还有，省政府办公厅省政务服务管理办公室主任鲍彩耀先生，省人力资源社会保障厅二级巡视员李洪吉先生，省大数据局副局长禹金涛先生，潍坊市人民政府副市长马勇先生，请他们一起回答记者提问。
　　首先，请王健先生介绍有关情况。

　　各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：
　　大家上午好!首先，我代表山东省大数据局，对参加今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈欢迎!并借此机会，向长期以来关心支持数字山东建设的各界人士表示衷心感谢!近日，省政府办公厅印发了《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》(以下简称《改革方案》)。下面，我从三个方面通报一下有关情况。
　　一、文件出台背景
　　习近平总书记要求山东在进一步全面深化改革上当好排头兵。年初召开的全省抓改革创新促高质量发展大会，进一步吹响了我省全面深化改革的冲锋号。加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，发挥着重要的示范引领作用。近年来，我省聚焦“高效办成一件事”，强化工作统筹、深化数据共享、创新场景应用，打造了“爱山东”“山东通”两大服务平台，全省一体化政务服务能力位列全国第一方阵，“开放数林指数”位居全国第一，数字政府建设取得积极成效。当前，我省数字政府建设已进入深化提升的关键阶段，亟须加快推进数字化改革，构建数字化、智能化政府运行新形态，赋能经济社会高质量发展。
　　首先，《改革方案》的出台，是贯彻党中央、国务院决策部署的重要举措。党中央、国务院高度重视数字政府建设，先后作出一系列重大部署。必须深刻领会、准确把握党中央、国务院部署要求，以勇当改革排头兵的姿态全力抓好任务落实，推动数字政府建设不断走深走实。其次，《改革方案》的出台，是回应人民群众关切的具体行动。当前，数字化已深度融入人们生产生活，人民群众对数字化服务的需求越来越多元。必须全面贯彻以人民为中心的发展理念，强化公共服务数字化供给，让数字红利惠及更多的人民群众。再是，《改革方案》的出台，是顺应数字化发展大势的必然要求。当前，大数据、人工智能等数字技术飞速发展，为政府治理服务提供了新手段，也带来了新挑战。面对新形势新任务新要求，必须深化数字政府建设，提升政府治理服务效能，引领数字经济、数字社会协同发展。
　　二、文件突出特点
　　《改革方案》聚焦统筹集约、高效协同、整体智治、数据赋能，坚持改革创新，着重在三个“一体化”上发力。一是推动平台建设一体化。坚持需求导向，强化“省市主建、县镇主用”，搭建自下而上的需求反馈渠道，打造自上而下的系统统建模式，避免低水平重复建设，提高平台建设集约化水平。二是推动条块融合一体化。依托多跨业务中台，推动业务事项标准化、规范化办理，做到“多口进、扎口办、一口出”，实现条块分割向整体协同转变，形成横向协同共享、纵向贯通联动的整体治理服务格局。三是推动业务技术一体化。强化协同联动，推动业务和技术深度融合，以数据流打通业务流，一体推进业务数据化和数据业务化，实现数据互联互通、业务高效协同、工作整体提升。
　　三、文件主要内容
　　《改革方案》就未来3年数字政府建设“干什么、怎么干”作了部署安排，明确了17项重点任务，重点谋划建设“1751”数字政府运行工作体系。
　　“1”即夯实一体化数智平台支撑。着力提高云网、数据、组件等基础设施支撑能力，打造能力共享平台、多跨业务中台，实现各类数字资源共建、共享、共用。同时，顺应人工智能等新技术发展趋势，加快构建政务领域人工智能服务体系。
　　“7”即提升七大领域数智化效能。在党建工作方面，运用系统方法和数字化手段，重塑业务流程，实现各层级一体推进、高效协同。在经济调节方面，建立健全经济社会数据指标体系，为经济社会发展趋势研判、政策调控等提供智能化支撑。在智慧监管方面，完善监管领域数字化、智能化应用，推出“涉企联合检查一张网”，规范涉企行政检查，减少入企检查频次，切实减轻企业负担。在社会管理方面，健全数字法治体系，推进智慧社区、数字乡村建设，加快城市全域数字化转型。在公共服务方面，持续拓展“一件事一次办”范围，升级“爱山东”，全领域深化“无证明之省”建设，全面推广应用“鲁通码”，推动惠企便民政策“免申即享、快速直达”。在生态环保和自然资源方面，推进“双碳”综合数字化应用建设，提升生态环境、自然资源、水利、气象等领域智能化风险防范和治理能力。在政务运行方面，做强做优“山东通”，持续推动机关内部事务网上办、掌上办;加快“齐鲁一表通”推广应用，减少基层填表报数负担。
　　“5”即完善五项统筹管理机制。在规划统筹方面，加强部门职责、事项、系统和数据“四项清单”关联管理，一体推进业务规划和数字化规划。在建设统筹方面，坚持统筹集约、充分利旧、急用先行，强化政务信息化项目集约建设，加强政务信息系统整合，提高数字政府建设的整体性。在安全统筹方面，健全数字政府安全防护体系，强化网络安全、数据安全责任落实，提升安全保障能力与自主可控水平。在管理统筹方面，加强全省政务信息化项目全口径备案、全生命周期管理，提升项目建设质效。在运营统筹方面，建立专业化运营队伍，形成体系化工作流程，提升全域全层级运营服务能力。
　　第二个“1”即一体化释放公共数据要素价值。公共数据规模体量大、数据质量好、价值潜能大，带动作用强。《改革方案》提出，加强公共数据资源开发利用，进一步提升数据共享、开放水平，开展公共数据资源授权运营，促进全社会开展数据创新应用，充分释放数据的复用增效、协同优化、融合创新效应。
　　下一步，我们将扎实推进《改革方案》各项举措落实落地，全面提升省域治理体系和治理能力现代化水平，为谱写中国式现代化山东篇章提供强劲动能和有力支撑。
　　谢谢大家!

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　我们看到，近年来山东不断深化“高效办成一件事”改革，让数据多跑路，群众少跑腿，办事更方便。请问，山东下一步在这方面还有哪些新的举措?

　　感谢记者朋友的提问。近年来，在省委、省政府坚强领导下，省政府办公厅以企业和群众需求为导向，推行“高效办成一件事”，健全政企常态化沟通交流机制，推进惠企政策免申即享，规范涉企执法检查，政务服务水平居全国第一方阵。下一步，将锚定“走在前、挑大梁”，以“高效办成一件事”为总牵引，以数字政府建设为引擎，坚持系统性思维、整体式覆盖、全流程再造、数智化引领，进一步深化重点领域和关键环节改革，全面塑强“民事无忧•企事有解•政事高效”服务品牌，为推动全省经济社会高质量发展提供有力支撑保障。
　　一是健全“民事无忧•企事有解•政事高效”服务机制。从个人生命全周期、企业经营全链条、机关运转全流程三个方面，构建全方位、系统性、整体性、制度化的改革推进体系。优化政务服务，强化基本公共服务供给，更好满足人民群众生活舒适化、服务便利化需求，实现“民事无忧”。进一步降低制度性交易成本，健全企业诉求快速办理机制，更好解决企业经营发展中出现的困难问题，实现“企事有解”。深化“无证明之省”“无押金城市”“无人工审批”改革，大力提升政府运转效能，实现“政事高效”。
　　二是持续深化营商环境改革。出台营商环境创新6.0版方案，推出一批便民利企改革举措。修订《山东省优化营商环境条例》，健全营商环境法治保障。统筹建设“鲁执法”监管服务平台，深化“综合查一次”改革，推广“扫码入企”“云监管”等举措，加快实现涉企执法检查“一张网”，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。优化升级“鲁惠通”政策兑现服务平台，建立惠企政策集中统一发布机制，分批分类推进惠企政策直达快享、免申即享。
　　三是持续推进“高效办成一件事”。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，在不断优化2024年度两批“13+8”个重点事项服务的基础上，做好2025年度第一批12个重点事项落地落实。围绕就业、养老、身后等民生关切，新推出个人创业、以旧换新、就医报销等一批服务场景。打造现代智慧“政务综合体”，健全便捷高效的“1530”(即主城区15分钟、乡村30分钟)政务服务圈。拓展企业(个人)专属数字空间应用广度和深度，以“鲁通码”、社保卡、身份证、标准照片等为基础，深化“一码”通办、“一卡”通享、“一证”通行、“一照”通用的“四个一”应用场景体系，为企业和群众提供规范、高效、智慧、普惠的服务新体验。
　　四是持续提升企业群众诉求处办质效。建设全省12345政务服务热线智能化综合应用平台。强化重点诉求预警督办，建立“快速发现、及时通报、跟踪督办”处置机制，督促问题解决。用好海量诉求数据富矿和预警功能，从解决“一件事”到办好“一类事”拓展延伸，推动诉求“未诉先办”。进一步完善政企常态化沟通交流机制，畅通“省长信箱”、企业家直通省长公开号码“96178”等诉求反馈渠道，持续落实“2115”企业诉求快速办理机制(各承办单位接到企业诉求后2小时到达现场或取得联系，1个工作日内提出办理意见，15个工作日内解决问题或服务确认)，推动涉企诉求高效闭环解决。

　　我发现，现在很多事项手续不用现场办理，用手机就能搞定，像网购一样方便，这背后需要规范高效的政务服务平台作支撑。请问，“爱山东”作为山东官方的政务服务平台，下步如何持续深化建设?

　　“爱山东”政务服务平台是省委、省政府面向社会公众打造的全省统一政务服务总平台、总门户。近年来，我省围绕“高效办成一件事”和优化营商环境，以“爱山东”为统一品牌，加快建设全省一体、上下协同的政务服务体系。目前，“爱山东”已迭代升级了5个版本，注册用户达到1.16亿，日活跃用户超过700万。下一步，我们将坚持问题导向、需求引领，持续深化“爱山东”政务服务平台建设。
　　一是深化一网办。推动电脑端、移动端、窗口端、自助端等多端协同，推进统一申报、统一收件、统一办件查询、统一评价，一体支撑政务服务事项网上办理，实现数据流转更加顺畅，业务运行更加高效。持续推进各类政务服务事项和自建服务渠道全部接入“爱山东”，做到“应接尽接”，便民利企服务“应上尽上”，不断提高政务服务事项网上可办率和全程可网办率。
　　二是深化标准办。优化提升全省政务服务统一业务中台支撑能力，加快推进各级各部门政务服务事项“上中台”，实现企业和群众在不同服务渠道“同标准申报、无差别办理”。协同各部门持续迭代升级“高效办成一件事”服务场景，不断拓展“一件事”范围，推进集成办理，实现政务服务从“能办可办”向“好办易办”提升。
　　三是深化无证办。全领域推进“无证明之省”建设，全面推广应用“鲁通码”，持续拓展“免证办事、一码通行”服务场景，用“爱山东”平台的“证照库”替代群众手中的“档案袋”，打造群众办事的“百宝箱”。同时，联合多部门集成各类服务二维码，构建“一码、一卡、一证、一照”应用体系，让企业和群众办事更省事、更省心。
　　四是深化智能办。探索推行“视频帮办”服务模式，开设视频帮办渠道，让群众办事足不出户、“一次都不跑”。深化人工智能大模型在政务服务领域的应用，打造政务服务智能问答、数据智能检索、12345工单智能处理等应用场景，做好群众办事的“智能管家助手”，提升“爱山东”主动服务、精准服务等智能化服务水平。同时，推进无障碍服务能力建设，不断提升群众办事的便捷度。

　　高效的政务服务离不开信息化技术的支持，曾经各部门数据不互通、各办各事，常导致手续多、流程长。请问，在加强业务与信息化统筹方面，省人社厅开展了哪些工作?

　　感谢您的提问。业务与信息化是相互依存、相互促进的有机整体。业务需求是信息化建设的前提和基础，信息化主要为业务发展提供技术支撑。过去，由于业务与技术衔接不够紧密，业务人员侧重系统使用，不了解技术实现路径;技术人员多注重系统开发，不掌握业务所需，导致有些功能模块无法完全满足业务需要，信息化作用未能充分发挥。对此，我们坚持问题、需求、目标、效果导向，按照数字强省建设有关要求，以“智慧人社”一体化建设为抓手，积极推进业务与信息化统筹发展、深度融合。
　　一是高起点实施业务规划。把科学规划作为最大效益，业务骨干与信息化人员全程参与，形成包含“1个总纲、5个领域、28个专题”覆盖人社全业务的规划体系。二是高效率推进业务梳理。完成534个事项、1388条风控规则的标准化梳理，规范对外服务事项366项，形成业务协同事项99项、全程网办事项303项、跨域通受事项138项、跨域通办事项98项。通过业务梳理，业务人员充分了解了信息技术，技术人员更加理解业务需求。三是高质量开展数据治理。组织开展全业务领域、全生命周期、全体量数据治理，累计治理数据33.8亿条，完成率99.62%，问题数据量占比下降至0.01%。四是高标准确定技术路线。坚持安全自主可控，以全国人社领域“信创应用试点”为契机，开展了10条技术路线的选型测试。
　　在上述工作基础上，将从4个方面继续推进业务与信息化协同发展。一是加快内部经办一体化。按照“集中集约”原则，将各级人社部门分散建设、独立管理的业务经办系统整合为一个综合管理平台，各级工作人员登录同一个平台即可受理所有人社业务，同一事项在全省各级办理的数据标准、经办流程、业务材料全部规范一致。二是实现外部服务一体化。建设全省人社公共服务平台，为服务对象提供无差别、一体化、同源同质的人社公共服务。群众无论在本地还是异地，无论是从电脑端还是移动端，办理或查询人社业务的表单信息、提交材料、审核进度等均保持一致。三是推动监管风控一体化。将人社领域各类资金(基金)全部纳入监管范围，事前，核验比对待遇领取对象的身份、状态信息，对虚报冒领等异常情况进行提醒拦截;事中，将风控措施嵌入系统，设置违规业务触发规则，自动阻断违规操作;事后，定时核验办理结果，自动分析筛查潜在风险隐患。四是实施科学决策一体化。聚焦“用数据说话”，对重点业务开展监测预警和模拟仿真，动态分析核心业务指标趋势变化，对重要政策实施效果开展分析评估，形成“决策—执行—评估—改进”的量化闭环。

　　《改革方案》中提到了“四项清单”，要加强部门职责、事项、系统和数据“四项清单”关联管理。请问，潍坊作为“四项清单”全省试点，开展了哪些工作?

　　《改革方案》提出的“四项清单”关联管理，是数字政府建设中实现跨部门协同、破除“信息孤岛”和提升治理效能的关键机制。潍坊市坚决贯彻省委、省政府决策部署，严格遵循全省“1751”数字政府运行工作思路，先行先试，系统推进“四项清单”关联管理，探索建立“依职责定事项、依事项建系统、依系统供数据、依数据优职责”的工作模式，进一步统筹数字政府的规划、建设和管理。
　　作为全省试点，潍坊市在省大数据局的指导下，一方面，规范梳理“四项清单”。选取了人社、卫健等10个信息化基础较好的单位作为试点，组织核实试点单位的法定业务职责，确认其承担的各类管理和服务事项，梳理目前在建、在用的系统和产生的数据资源，形成标准化清单。另一方面，精准实施清单关联。以各单位承担的业务职责为牵引，将对应的业务事项、承载系统和数据资源一一进行精准关联。截至目前，我市已梳理关联10个部门共计497项职责、2045条事项、140个系统、1732个数据目录，为后续分析应用打下了坚实基础。
　　下一步，潍坊市将围绕全省数字政府建设一体化综合改革要求，重点推进三方面工作。
　　一、聚焦短板攻坚，强化资源整合。全面比对分析试点单位“四项清单”关联关系，基于分析结果，优先建设支撑核心职责的关键系统，归并整合功能重复的系统，关停无职能对应和无数据产生的系统，完成“应汇未汇”数据的全量归集、精准分类和按需共享，充分盘活数据资产，着力破解核心业务数字化不足、系统冗余建设、数据供给不足等问题。
　　二、统筹项目建设，提升协同效能。一是强化共性支撑，对共性系统和共性组件进行核查论证，制定发布全市统建清单，明确复用规则，凡是能够复用的，一律纳入统建，推动项目建设降本增效;二是抓好多跨协同，以清单为指引，重点实施高频跨部门协同项目，推动高频跨部门业务场景系统整合和数据互通，助推“高效办成一件事”提速增效;三是严格项目把关，建立“立项预审-验收核验”双审机制，对新建系统开展资源复用率、数据共享率硬性审查，确保建设质效统一。
　　三、深化试点示范，赋能全域改革。年内将“四项清单”管理模式推广至全市各级各部门，形成全域业务数字化“一本账”，构建“职责清晰、事项贯通、系统协同、数据联动”的数字化治理新格局。同时，总结凝练潍坊“四项清单驱动治理”实践经验，为全省数字政府一体化改革提供可复制、可推广的潍坊样板。

　　前段时间，DeepSeek横空出世，多地探索AI在政务活动中的应用。如何更好的发挥AI在政务活动中的作用，下一步山东将采取哪些措施?

　　当前，人工智能技术迅猛发展，正在对经济发展、社会进步等各方面产生重大而深远的影响。以DeepSeek为代表的大模型，在政务领域具有广阔的应用空间。前期，全省各级在政务领域人工智能应用方面做了一些探索。下一步，我们将抢抓智能化发展机遇，深化数字政府建设一体化综合改革，充分利用人工智能等技术，大力推进一体化数智平台建设，不断提升治理服务数字化、智能化水平。主要在以下四个方面发力：
　　一是建设政务大模型服务体系。引入国内领先的人工智能大模型，打造 “闭源+开源”的一体化大模型服务生态，构建平台建设集约、技术体系先进、服务能力多样、多路线竞合发展的服务格局，为各级各部门业务数智化转型提供人工智能通用服务能力。
　　二是统筹算力共享共用。依托政务云骨干节点，集中高质量算力资源，构建全省统一的智能算力训练资源池，为各行业领域模型训练调优提供有力支撑。加快建立跨政务云节点协同调度机制，实现智能算力共享共用，为各类政务应用提供安全、可信、多样化的智算能力支持。
　　三是打造高质量数据集。支持各级各部门围绕工业制造、医疗健康、地理空间等领域，采用政府和社会机构协同的方式，推进高质量数据集建设。充分利用数据开放创新应用实验室等平台载体，引导高等院校、科研院所等主体参与建设。同时，出台财政支持政策，鼓励相关企业、事业单位共同打造高质量数据集。
　　四是打造多元应用场景。坚持场景牵引，聚焦“高效办成一件事”，突出“实用、管用、好用、常用”，依托高质量数据集开展政务大模型调优，统筹建设通用类政务大模型应用，在社会治理、公共安全、政务服务等领域，打造一批特色智能化应用，进一步提升政府治理服务效能，不断增强企业和群众的获得感和满意度。

　　人社工作需要用到海量的数据资源，一体化数智平台犹如一个“数字底座”。请问基于这一平台，省人社厅在推进数字化工作方面将怎样发力?

　　感谢您的提问。一体化数智平台作为数字政府建设的智能中枢、服务底座，将为数字人社建设提供重要基础支撑。下一步，全省人社系统将紧紧抓住本次数字化、智能化的蝶变跃升机会，按照《一体化综合改革方案》要求，从6个方面纵深推进数字人社建设：
　　一是推进一体化办理，塑造数字化管理新体系。以数字化推动建立健全高质量充分就业工作体系、多层次社会保障体系、和谐劳动关系等数字人社全景图。推动线上线下“一体融合”，群众只到一个窗口、只提交一次材料即可办理所需事项。聚焦个人全生命周期、单位用人全过程，推进新生儿出生、企业开办、员工录取等事项“一件事一次办”，最大限度便企利民。
　　二是推行精准化服务，构建优质便捷服务新模式。运用大数据精准识别服务对象，变“被动受理”为“主动服务”，实现稳岗返还、技能提升补贴等政策待遇“免申即享”“民生直达”“直补快办”。打造智能化、沉浸式服务体验，推进12333电话智能语音、在线智能客服、智能外呼等服务，提升人社“总客服”服务效能。
　　三是实施智能化监管，开创精确风险防控新局面。在就业失业风险防控、人力资源市场监管、社保基金管理风险防控等方面加强数据应用，推动数字化、智能化监管。比如，围绕社保基金管理巩固提升行动，大力开展疑点数据筛查核查，加强系统联网核验，切实筑牢社保基金安全防线。
　　四是支撑科学化决策，开拓数字化监测分析新途径。运用大数据技术开展挖掘分析、预测预警和模拟仿真。比如，加快高质量充分就业指数场景建设，科学计算并图形化展示近年来就业指数变化，通过动态调整相关数据指标，预测并评估政策调整后的变化趋势。
　　五是加快生态化发展，构筑高效共享协同新格局。落实“四个一”应用场景体系建设要求，发挥社会保障卡民生服务基础性载体作用，积极推广居民服务“一卡通”。加强社保卡在政务服务、就医购药、养老服务、交通出行、文化体验、旅游观光等方面应用。开展2025年“社会保障卡•惠享山东行”活动，打造多元消费场景，助力消费提档升级。
　　六是加强数字化赋能，充分释放数据要素乘数效应。深入挖掘大数据创新应用场景，拓展共享渠道和数据来源，推动更深层级、更大覆盖面、更高频次的数据共享。比如，加快构建精准高效的人社智能参保扩面系统，形成“未参保企业和个人”基础数据库，充分利用“数据找人”，精准对接服务对象。

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省大数据局办公室侯新玥，联系电话：51785072。
　　本次吹风会到此结束，感谢大家!