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　　党员在居住地常态化发挥作用是破解当前小区直管党员少、“隐身”党员作用发挥不明显等问题，提升党建引领城市治理成效的有效探索。东营市利津县以抓居住地党员发挥作用为切口，真正让党员从小区业主队伍中凸显出来，凝聚党员力量，共同建设幸福家园。

　　摸清家底，把党员有效组织起来

　　以居住地为锚点，以小区为单位，不分“体制内外”全面开展党员信息摸排，建立以居住地为基本盘的党员管理体系。摸清摸透。采取“组织推送+社区扫楼”双线联动方式摸清党员底数，建立小区党员信息库和党员分布户情图，创新“四个一”动态管理模式，即每半年更新一次党员住所情况、开展一次“党员走进楼道里”问需于民行动、更新一批楼栋党员户分布图、增设一批“共产党员户”标牌。共摸排党员11336人，其中：机关企事业单位在职党员8806人、退休党员1630人、农村进城党员652人、流动党员248人；收集居民意见建议1700余条，开展“共产党员户”挂牌270个。分类施策。下发《关于进一步深化机关企事业单位党员下沉社区参与小区治理的通知》。按照党员组织关系隶属和治理角色界定，将全县小区党员划分为5大类型，其中党组织关系在小区党支部2类，党组织关系不在小区党支部3类，根据党员特点差异化设置“工作操盘手”“示范带头者”“双报到党员”“小区合伙人”“鼓励参与者”等五大“角色定位”，精准党员与居民供需匹配，深化党员参与小区治理的“身份认同”和“情感认同”。干有方向。制定《党员参与小区治理服务包》和《利津县小区党员作用发挥实操指南》，明确治理骨干类、志愿服务类、应急处突类3类“共性清单”和退休党员、在职党员、教师、医生等5类“个性清单”。以小区为单位，搭建党员“干事平台”，对党员进行全部编组，同步组建志愿服务队、应急突击队，真正让党员找到组织和干事“岗位”。

　　编组入队，让党员真正行动起来

　　调动一切可以调动的积极因素，将机关在职（退休）党员和“两企三新”党员、农村进城党员等编到小区组织队伍中来，引导党员主动“展作为”。科学编组入队。以小区为单位，按照楼栋分布就近成立“先锋小组”152个，选出152名德高望重的“老干部”、爱管闲事的“热心肠”担任组长，同步组建志愿服务队164个、应急突击队108个，在小区拉起党员作用发挥“三支队伍”。强化自我约束。将“从自身做起，做个模范好居民”作为党员承诺，引导自发自愿、量力而行开展志愿服务，对没有时间精力的党员要求亮出身份、当好表率，不给党员增加额外负担。明确活动流程。设定志愿服务队和应急突击队活动组织“五步”流程，突出“平急结合”，“平时”在小区开展平安夜巡、维修、调解等志愿服务“当先锋”，“急时”开展抢险救援“打头阵”，已开展各类活动350余次，“8.26城市防汛抢险”中108个小区应急突击队全员出动，在实战中彰显了党员担当。

　　正向激励，把党员活力激发出来

　　坚持“只评价不考核、不设服务工时，以正面激励为主”，通过“能者多劳、多劳多奖”增强党员身份感、自豪感。即时褒奖。建立党员奉献服务及时反馈制度，实行一事一表扬，分别在编组群、志愿群、小区群进行公开亮晒，逐步在小区中营造起“我为大家奉献一天，大家为我服务一年”的浓厚氛围。先锋选树。设立小区“党员先锋榜”，每季度评选一批党员先锋，展示风采、宣传事迹，每年开展一次“最美”“好人”系列评选，逐步由“挑头干事”党员带动群众一起干，推动形成澎湃力量，已选树党员先锋720人。互助褒奖。对参与度高的党员，用其所长，摸清所需，引导参与儿童工艺课、健康理疗、设施维修等志愿服务，通过兑换服务、致《感谢信》等方式给予匹配式褒奖，以服务换服务，用人心暖人心，形成“我为人人、人人为我”的共建共治共享局面。（中共东营市委组织部）