韩汝洁

　　十九届中央纪委六次全会提出，要紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。加强对“一把手”和领导班子监督，是坚持和加强党的领导、推动全面从严治党向纵深发展的重要一环，也是加强党风廉政建设和反腐败斗争工作的必然要求。

　　“一把手”作为党的事业发展的“领头雁”、地方和部门的“掌舵人”，其一举一动都对区域的政治生态、经济发展和干部队伍建设起着重要的带头作用。“一把手”头带得好，能造福一方；“一把手”路走的歪，能搞乱风纪、败坏风气，甚至造成区域性塌方式腐败。要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性和紧迫性，抓好“一把手”这个“关键少数”中的“关键少数”，对管住“绝大多数”起着至关重要的作用。

　　立规明矩，提升“一把手”监督规范性。“无规矩不成方圆”，加强对“一把手”的监督，制度是保障，是监督执行的政治方向。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》从明确监督重点、压实监督责任、细化监督措施、健全制度机制等方面，把对“一把手”的监督作出了细化和规定。要紧紧围绕全面从严治党责任制度、民主集中制、“三重一大”决策监督机制、巡视巡察、述责述廉等制度规范开展监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、责任担当、廉洁自律及落实意识形态工作责任制等情况，确保“一把手”落实党的根本制度、基本制度、重要制度不走样。

　　自上而下，强化“一把手”监督有效性。对各级“一把手”来说，自上而下的监督更直接也更有效，各级党委应履行好主体责任，“一把手”要当好管党治党的第一责任人，把对下级“一把手”的监督放在心上、抓在手上，明责、履责、尽责。综合运用谈心谈话、听取汇报、专项检查、驻点调研等多种方式，全面掌握思想、工作、作风、生活状况，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。同时，“一把手”更要以上率下，在履行管党治党责任、廉洁自律上当标杆、作表率，既自觉接受监督，又敢于担当作为。

　　专责监督，提高“一把手”监督针对性。纪检监察机关作为党内监督专责机关，要充分发挥职能作用，将党政部门“一把手”作为开展日常监督、派驻监督和专项检查的重点。通过强化日常监督，让“一把手”时刻感受到有权必有责、用权受监督，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”；充分发挥派驻纪检监察组监督“探头”作用，驻点监督发现驻在单位特别是“一把手”的“隐疾”；开展专项检查，主要围绕民主集中制、“三重一大”集体决策等情况对“一把手”进行监督，通过监督责任和主体责任的贯通联动，推动工作落实。

　　同级监督，增强“一把手”监督常态化。同级领导班子与“一把手”在工作中朝夕相对，彼此之间最熟悉，发挥好领导班子对“一把手”的近距离监督和常态化监督，能够抓早抓小，将不正之风扼杀在萌芽状态，对“一把手”的监督起到事半功倍之效。便于相互监督的同时，在实际中也面临着“熟人不好下手”的难题，特别是领导班子成员因畏惧“一把手”的身份而充当“好好先生”，发现问题闭口不提，任由“一把手”说了算。但“把关人”太过“自由”，就难免“失荆州”，同级领导班子要切实贯彻落实组织生活会和民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，发挥领导班子成员对“一把手”的提醒督促作用。