丛中杰

　　“心窝”，指人的内心深处，当提到“某件事落到心窝上”时，意思是事情办得正确、妥当，令人感到欣慰、满意、舒服；而“窝心”的意思则是委屈、别扭、苦闷，常用来形容事情办得有失偏颇、不够妥当。

　　近年来，从中央到地方大力推进为基层减负，解决了一批突出问题，但也应看到，形式主义存在顽固性反复性，一些地方在为基层减负过程中，存在措施不够精准、落实不够有力等问题，减负的实效距离基层期盼还有一定差距。为基层减负，落点在基层，要靶向发力、精准施策，真正把减负减到基层干部关心关切的焦点痛点上，减到基层干部柔软、细腻、敏感的“心窝”上，让他们少一些“窝心”，少一些憋屈、苦闷，多一些幸福感、满足感、获得感。

　　真调查、建清单，全面摸透基层情况。基层负担过重的表现在下面，但根子还在上面。一方面，由于信息不对称，有的上级部门不了解基层实际情况，致使下派任务超过了基层的承受能力；另一方面，由于权责不对等、职责不明确，有的上级部门便凭借自身“优势地位”将任务强压给基层，导致“小马拉大车”。因此，在决策部署前，要深入细致地开展调研，摸清摸透基层的现实情况、存在困难，充分论证下派任务的可行性、科学性。要构建边界清晰、分工合理、运行高效的权责清单，对属于各级职责范围内的事，应当从制度层面予以规范和明确，让基层干部踏踏实实履职、明明白白干事，防止上级以“属地管理”为名随意摊派任务。

　　听呼声、验效果，充分重视基层感受。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如何真减负、减真负，减的效果好不好，基层感受最真切、也最有发言权。尤其在“减什么”“怎么减”“减后评”等环节，要倾听基层呼声、重视基层感受。具体而言，就是要畅通自下而上的诉求表达、意见反馈渠道，有序引导基层干部建言献策，找准基层深恶痛绝、疲于应付的形式主义“顽疾”，探寻为基层减负的“金点子”。要健全满意度评价机制，切实发挥广大基层干部“裁判员”“监督员”作用，通过开展集体座谈、个人访谈等方式，全方位、多侧面听取他们对减负成效的真实评价，事后及时巩固提升、对照整治，让减负“接地气、得人心”。

　　强支持、多关怀，切实加强基层赋能。基层减负不是减担当、减责任，而是要强信心、强支撑。对于确需基层承担的“分内事”，要压实责任，敦促基层干部不折不扣抓好落实，同时坚持大胆放权、精准赋能，有针对性地推动人、财、物等资源要素下沉一线，为基层开展工作提供必要保障。要强化正向激励，把选人用人“探头”向基层一线延伸，科学容错纠错，杜绝“泛化问责”，破除“洗碗效应”，为担当者担当、为负责者负责。感人心者莫先乎情。要做实人文关怀，用好谈心谈话制度，及时了解基层干部所思所想所盼，有效帮助他们解决实际困难、疏导心理压力。唯如此，才能真正让基层干部把减负的获得感转化成干事创业的使命感。