李佳伊

　　基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。为基层减负，是让基层能够轻装上阵更好为群众提供服务的一场改革，也是一项重要政治任务。基层减负有没有减到位，关键看职责任务有没有“越位”“超纲”，要用“新方法”破解基层减负的“老套路”，绘制“责任清单”、放权“基层监督”、建立“反向考评”，让基层减负真正实现“药到病除”。

　　绘制“责任清单”，开好基层减负“处方药”。上面千根线，下面一根针。基层工作繁琐复杂、千头万绪，面临着人员短缺、任务艰巨等种种问题，而有的部门非但不去繁就简，帮助基层干部“轻装上阵”，反而以“压紧压实责任”为由，让部分基层干部在“小马拉大车”中苦不堪言。如此“甩包袱”“加担子”，不仅让基层干部的包袱“越减越重”，更是将干群距离推得越来越远。为了推动权责归位、职能明晰，就要进一步绘制完善“责任清单”，理清职责边界、划定履职范围，遏制“层层甩锅”、避免“关关上锁”，集中解决基层权责不匹配、职能不明确等问题，让其责任与权力、作为、资源相匹配，使赋予基层的职责“接得下、用得了、管得好”，真正发挥减负释能的进阶作用。

　　放权“基层监督”，立稳基层减负“指向标”。解决问题的前提和基础是发现问题。现如今，部分地区和单位在“减”的形式上大搞花样，用“信息化”为减负“背书”、让“高科技”给减负“撑场”，频繁开发政务app、上线办公小程序，大搞“数字政绩”“网络工程”，使基层干部疲于“拍照”“上传”“打卡”。这些“换汤不换药”的形式主义新“亚种”，看似将基层干部从“文山会海”“繁文缛节”中解脱了出来，实则却给他们背上了“过度留痕”的新包袱。如此现象频频发生，归根结底是基层减负的“裁判”队伍缺少基层干部这一关键人群。因此，要充分发挥基层干部的“局中人”作用，将基层减负的全过程、各环节置于监督之下，让减负工作中的“假把式”“花架子”无处遁形，在“放大镜”“传声筒”中为基层减真负、真减负。

　　建立“反向考评”，畅通基层减负“评判权”。减负工作落实到不到位、实际成效明不明显，基层干部感知最真切、体会最深刻，也最有“话语权”“发言权”。考核衡量减负情况，基层干部的评判往往更具有实际参考价值。因而，要树立“终端用户”思维，建立健全“反向考评”机制，将“基层有感”作为减负工作成效的“验金石”“硬标尺”，伏下身子听取意见、敞开胸襟接受批评，让基层干部的所思所想转化为切身感受的所作所为，将基层减负落实到基层干部的“心坎上”。同时，要常态化做好基层评判“后半篇文章”，做到既善于发现问题又善于推动解决问题，将基层干部普遍反映的形式主义新“变种”纳入整改范围，激发基层干部干事创业的新活力。