刘阳

　　近期，新华社连续发布5篇文章，深度剖析并梳理了基层形式主义乱象，以铿锵有力的笔触痛斥“乱折腾”行为，不仅为基层工作者发声，更在全社会范围内引发了一场关于如何为基层减负、提升治理效能的深刻讨论。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，释放一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的强烈信号。

　　形式主义之弊，亟待整治。近年来，党中央持续聚焦基层减负工作，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气。但也应看到，“文山”改头换面依然高耸，“会海”形式有变依然深不可测。“深入群众鱼得水，背离群众树断根。”基层干部是党和国家的“基石”，也是党和人民群众密切联系的“黏合剂”。他们长期奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿，如果基层干部被“收不完的文，开不完的会，写不完的材料、填不完的表格”等形式主义捆住手脚，天长日久，最终伤害的是群众感情，损害的是党的执政根基。

　　基层减负之路，需下猛药。如何为基层减负？诊脉定病、靶向治疗是基础。在事务越来越繁杂、要求越来越高的大环境下，基层作为抓落实的“最后一公里”，难逃压力最后承担者的角色。要瞄准“靶心”、祛除“病灶”，就要发挥好考核这个“指挥棒”作用，必须打破固定思维，完善考核机制，提高作为业务权威的中间部门考核比重，促进业务部门在规范落实“属地管理”各项机制中主动进行职能“补位”，强化“业务”和“属地”双线管理，让基层有更多精力来进行服务工作，这是基层减负必经之路，也是打造法治政府有效方式。

　　强化建章立制，持之以恒。逆水行舟，一篙不可放缓。形式主义之弊非一日之寒，减轻基层负担也非一日之功。病根未除、土壤还在，就要马不离鞍、缰不松手。要打好持久战，持续改进督查考核方式，根治“文山会海”，真正让基层干部解脱出来。要建立健全基层减负常态化机制，把“当下改”与“长久立”有机衔接，定期开展“回头看”，以钉钉子精神，锲而不舍“常常抓”“反复抓”，避免基层减负“走过场、一阵风”，做到真减负、减真负，让基层干部回归干事创业本位，形成求真务实、真抓实干的新风正气。