闫利纲

　　基层减负减的是形式主义的繁文缛节，让广大基层干部腾出时间和精力干实事、抓落实。为基层减负要坚持问题导向，倾听基层声音、尊重基层意愿，解决好基层无奈、无助、无力的问题，打通基层减负的“千千结”。

　　破基层“碌碌无为”的症结。基层工作人少事繁，每人对接数项工作。频繁的督导检查和考核评比，让基层干部不得不放下手头工作，投入精力熟悉检查内容，协调接待流程，准备迎检材料，甚至为了出亮点给工作做包装，看似忙忙碌碌，实则于事无益。面面俱到的考核指标，也让工作重点失焦散光。考核内容宽泛琐碎，需要准备的材料繁多，结果却是“重”了文字材料的分量，“轻”了工作实绩的考量。反而让基层形成“干得好不如材料好”的错误认知，给“材料政绩”留下了滋长空间。考核有“谱”，工作才能着“调”。在压缩督导检查和考核指标的同时突出实效，避免贪多求全而失了准头，让基层干部少些无奈应付，多些心悦诚服。

　　解基层“不敢有为”的心结。改革是一个不断试错的探索过程。摸着石头过河，做事就可能出错。倘若不加分辩，一有错就问责，让改革“领头羊”成为失误“替罪羊”，不但会助长“为了不出事、宁可不干事”的避错心理，而且会让实干者寒心、担当者泄气。对基层干部工作中出现的问题，要认真落实“三个区分开来”的要求，尽职免责、失职追责、精准问责，厘清改革失误与违纪违法，工作偏差与徇私舞弊的边界，实现约束与激励并重，既切断畏难怕艰、畏错不为者的退路，也打开锐意进取、敢闯敢干者的出路，为敢想的人撑腰打气，为敢干的人兜底鼓劲，用宽容和理解给基层干部吃下“定心丸”，解除“错不起”的后顾之忧。

　　疏基层“难有作为”的郁结。基层人力物力财力有限，单纯的“甩包袱”“压担子”，导致基层既有推脱不过的无奈，也有“小马拉大车”的无力。责任超载导致基层干部因力所不及，疲于应对而难有作为。《整治形式主义为基层减负若干规定》提出，推动责权一致、责能一致。针对基层的权责失衡，既要给基层减责减负，划清权责的边界线，把不该由基层做的事，不应由基层担的责剔除出来，也要给基层赋能扩权，推动各类资源、管理权限和服务项目下沉，让基层既管得了、管得住，也管得好。基层干部对减负工作满怀期待，要积极回应基层期盼疏忧解困，让基层干部心情舒畅地施展抱负，少些劳而无功的挫败感，多点累并快乐的成就感。