王秀芝

　　公正是法治的生命线，行政执法是社会公平正义的重要防线。行政执法是指法定的国家行政机关和法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为，是政府及职能部门实施法律法规、履行法定责任、管理经济社会的主要方式。行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。

　　“蚂蚁”虽小，其堤可决；“苍蝇”成群，其害如虎。行政执法面广量大，涉及治安管理、生态环境、市场监管、农村农业、城市管理、食品安全、交通运输等各领域，与人民群众息息相关。基层执法人员权力虽小，却直接关系到行政相对人和基层人群众的根本利益，一旦发生贪腐问题，将会严重伤害群众感情，极大破坏营商环境，损害法治政府、法治国家、法治社会建设成果。特别是，近年来，“小官大腐”“小过重罚”“吃拿卡要”“逐利执法”等行政执法领域中反映突出的问题像社会“毒瘤”一样，蚕食着社会公平正义。行政执法“微腐败”不容小觑。

　　究其原因，不仅在于执法人员自身不能抵御腐败的侵蚀，还在于行政相对人长期对执法人员进行“围猎”。由于执法人员具备法律赋予的执法权限，个别执法对象为了达到谋取非法利益的目的，除采取宴请、熟人请托、发红包、送礼等常规方式企图疏通关系、拉拢感情，还对执法人员采取较为隐蔽的“围猎”手段，注重日常“感情培养”，偏爱“温水煮青蛙”，使其逐渐失去了拒腐防变的能力。在“甜蜜的诱惑”和“温柔的陷阱”里，行政执法“微腐败”极易滋生，“小官大腐”时有发生。如果不加以整治，长此以往，就可能积小腐为大腐，由小贪变大贪，必然会形成大祸，一步步滑向深渊，最终损害了公平正义。因此，需要多管齐下加强对行政执法人员的监督管理，让行政执法权在阳光下运行。

　　“经国序民，正其制度”。只有把权力关进制度的笼子里，才能让执法更有效力，公正更有保障。要为执法人员戴上“党纪国法”的紧箍咒，让执法人员在制度和权力范围内规范执法，严格执法，公正执法，真正做到法无授权不可为。要从严从细落实行政执法相关制度，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”等，夯实行政执法制度基础，促进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

　　阳光是最好的防腐剂，让权力在阳光下运行，才有可能避免腐败。实现党务公开、政务公开、法律公开、执法公开、执法流程公开等，切实把对权力运行的知情权、参与权、监督权交给人民群众，让执法公正看得见、受监督，切实让人民群众感受到公平正义。要健全和完善行政执法投诉举报制度,构建多手段相衔接与互动的监督体系，让执法全过程有制度监督制约，让每一起经办的案件都经得起推敲和检验，不怕在阳光下晾晒。