财政相助，２００万“套”来６９００万

　　“如果政府不给２００万，那么，今年全县只能收购小麦１３３０万公斤。”陵县农发行副行长张吉杰对记者说，“而今年全县小麦种植面积是５０万亩，总产大约１５０００万公斤。按以往的比例测算，全县农民需要有７０００多万公斤的余粮要卖。”
　　按目前的收购方式，每到粮棉收购时节，先由农发行给一二百万的铺底资金，企业要贷款，先要拿出过磅明细单，所付钱款、过磅单、库存量三方对质，农发行才续贷款。
　　对于农发行来说，没有足够的风险基金，放贷的幅度也会减小，我是政策性银行，有多少利费补贴我就放多少款。粮食企业也说，我有多少贷款，就收多少粮。大家都惜贷、惜收，银企之间的良性循环就难以形成。据统计，仅陵县的粮食收购历史性挂账就达７５１０万元，棉花挂账３４９８８万元。有些县的农发行由于害怕形成呆账，一年发放粮食贷款只有一二百万元。　　
　　正是看准这一连环套后果的严重性，今年６月底，陵县政府决定预先垫付２００万的粮食收购风险基金，让县农发行大胆放贷。张吉杰给记者算了一笔账，按每公斤粮食贷款利息补贴０·０２８元，费用０·０１元计算，农发行可发放贷款６９００万元，全县可收购夏粮６７８０万公斤，农民手中的余粮基本上可全部收购。
　　“２００万的保证金看来有风险，其实是促进农民增收的一种手段，因为６月底，国际小麦的期货价格已经达到１·２元一公斤，而当时小麦的收购价才１元一公斤。”县政府一位人士说。

　　大胆放贷，银企良性互动

　　农发行业务的萎缩有一定的客观因素，粮食流通体制改革的进展，使部分地区的粮食市场已经不再为国有企业垄断，出现了粮食市场主体多元化趋势，这必然使以国有粮食企业为贷款对象的农发行的贷款萎缩。而农业种植结构的调整，使一些地区发展特色农业，粮食种植面积和产量下降。因此，粮食收购资金需求也在降低。
　　省农发行信贷一处副处长许静对记者说，政府和银行要从经济与金融关系的角度，互相理解各自所处的地位。政府支持金融企业，就是支持地方经济的发展。
　　从这一点看，陵县政府提供粮棉收购保证金，带来的是一个财政、农发行、收储企业三者之间的良性互动关系。胡凤东是陵县粮油收储公司的总经理，前些日子他还在发愁：“我给天津方面签了６０００万公斤的粮食供应合同。粮食收不上来，交违约金不说，长期培养的客户也会流失。有了政府的保证金，农发行放心放贷，我可以大胆地与他们再签单了。”
　　还有棉花收购，陵县四个油棉厂和县内的纺织企业虽然最终经营的都是棉花，但从没业务往来。油棉厂资金不足，优质棉收购不足，即使收上来，有时还为销路犯愁；而纺织企业需要的优质棉则要从新疆调拨，有时吃了上顿没下顿。
　　农发行积极争取县政府的支持，协调双方关系：让油棉公司与纺织企业结成对子，农发行大胆向第四油棉厂贷款，但收购的优质棉要全部卖给县内的纺织公司。油棉厂高于市场价收购农民棉花，农民种棉积极性高涨，纺织厂货源不愁。
　　企业效益好了，银行的包袱也在摆脱，据悉，仅２００２年棉花收购年度，陵县农发行就收回陈欠利息２８万元。去年棉花贷款库存“双结零”，今年粮食贷款库存也是“双结零”。

　　粮棉不愁销，农民吃了定心丸

　　对于我省大多数的农业县区来说，粮食、棉花依然是种植大头。如果作为主渠道的粮、棉收购企业不收，农民手中的粮、棉就会沉淀，农民利益就会受损。
　　陵县凤凰粮所，紧靠临邑和平原。７月２０日虽然是个阴天，但开着机动三轮前来售粮的农户依然络绎不绝。张高村的魏香同今年种了１０亩小麦，收获小麦４０００多公斤。当天他售出１６００公斤，换回来１７１２元钱。“八月十五（中秋节）前再卖１５００公斤，留够口粮，剩下的全贡献给粮食局。”他高兴地说。
　　以前，粮食收不上来，卖不出去，粮食系统的人净往外跑。现在，粮食收得进、卖得出，粮所收益自然就好，好多人开始回流。而且，外县的农民也来凤凰交粮。凤凰粮所所长李镇龙对记者说：“以前只收定购粮，有多少钱就收多少麦，只是被动地应付，积极性自然就不高。现在收粮有赚头，我们１２个人都愿意起早贪黑，农民什么时候来，都能卖出。”