完善医疗卫生保障体系

　　主题背景：
　　医疗卫生与保障同每个人的生活息息相关。尤其是非典之后，公共卫生体系建设、疾病预防控制等问题更加引起了人们的广泛关注。
“有关医疗纠纷处理和医疗机构治安管理方面的地方性法规，要尽早出台。”
　　——刘义成（泰安团）
　　记者注解：
　　刘代表呼吁进一步重视和加强公共卫生事业，加大公共卫生事业的投入，并出台相关法律法规，促进和保障医疗卫生事业的健康发展。
“在经济欠发达地区，由于社会医疗保障跟不上，医疗单位收费高，农民收入低，农民因病致贫、因病返贫现象依然比较突出。”
　　——郑晓廷（临沂团）
　　记者注解：
　　郑代表建议，政府要加强社会医疗保障体系建设，改善乡村医疗卫生条件，对困难病员实行社会救助和减负制度，切实解决农民就医难问题。
“新型农村合作医疗，最核心的是要坚持大病统筹，统筹的额度要符合经济发展水平，符合老百姓的实际需要。”
　　——孙立杰（青岛团）
　　记者注解：
　　搞好新型农村合作医疗不能“走老路”，更不能想当然，必须从当地的实际出发，制定新的周密的实施方案，让老百姓切实得到实惠。
  “建立农民大病医疗统筹保障为主、大病医疗救助为辅的新型农村合作医疗制度。”
　　——李宽端（青岛团）
　　记者注解：
　　据了解，即墨市在新型农村合作医疗制度建立方面，已有重大进展。全市目前已有857031人参保，参保率达到了92%，社会各界为大病救助捐款847万元。
“发展中医药事业是一个大课题，对促进人民身体健康和经济发展有重要作用。”
　　——姜汝明委员
　　记者注解：
　　姜委员建议，要改善中医药事业发展的环境，加强中医药人才培训，加大对中医药事业的科研投入，促进科技成果快速转化。
“与非典这场战役，我们胜了，但也暴露出公共卫生体系建设上的漏洞。”
　　——梁绪国委员
　　记者注解：
　　应加大公共卫生体系建设的工作力度，加大投入，加强应急能力建设。采取得力措施，建立快速反应的指挥体系，还要加大预防工作力度。

　　加强民主与法制建设

　　主题背景：
　　市场经济也是法制经济。各级政府要进一步完善重大问题的议事规则和决策程序，自觉接受人大及其常委会的监督，提高决策的透明度和公众参与度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，加强地方性法规建设，全面推进依法治省。健全完善法律援助体系，依法保障弱势群体的合法权益。
　　“要树立法治政府是有限政府、责任政府、阳光政府、服务政府、廉洁政府的观念。”
　　——梁德超（烟台团）
　　记者注解：
　　深化经济体制改革，逐步推进政治体制改革，既是时代的呼唤，也是现实的需求。建设文明高效的法治政府，就必须依照行政许可法的要求，改革过去政府包揽一切的管理模式，该管的管，该放的放，依法规范政府自身的行为。
　　“政府要接受社会各界的监督。必须坚决取缔‘三乱’行为，继续加大对行政事业性收费的清理力度。”
　　——钟玲、魏敏（德州团）
　　记者注解：
　　推进民主法制建设，树立阳光政府形象，应大力推进政务公开制度，采用多种形式，广泛听取社会各界的建议和意见，特别要善于倾听基层的呼声，切实为基层排忧解难。
“追讨一点欠款，如同‘虎口拔牙’。”
　　——王士风委员
　　记者注解：
　　王委员说，由于现行法律法规的缺欠，农民工工资被拖欠已成为一大顽疾。要解决这一问题，必须加强法制建设。
　　“增加法律学习的内容，强调多形式、多渠道学习的方法。”
　　——高明芹（潍坊团）
　　记者注解：
　　高明芹认为各级行政执法机关工作人员除加强思想修养和作风建设外，更重要的是要提高法律素养。

　　建设诚信山东优化发展环境

　　主题背景：
　　诚信山东建设首先是建立政府信用系统，同时加强企业信用系统、个人信用系统、社会信用服务系统建设，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，营造市场公平竞争、各界守法经营、居民放心消费、客商乐于投资的良好环境。
　　“开车多年没有违章记录，是不是就可以不参加年审？”
　　——王永利（青岛团）
　　记者注解：
　　王永利认为，建设诚信山东应加大工作力度，提出新举措，用这样的思路来建立企业和个人的信用记录。
　　“要把诚信建设融入到市场经济体制的建设中去，给诚信建设赋予时代内容，利用信用资源加快经济建设步伐。”
　　——杨维星（德州团）
　　记者注解：
　　杨代表建议，把信用等级评定作为衡量一个区域、部门、企业政绩的指标之一，实行一票否决制；开展诚信宣传教育，营造一种全社会人人讲信用的社会氛围；强化社会诚信立法和制度建设；运用信息网络建立信用档案。
　　“加大建设‘诚信政府’的力度，才能建设诚信社会。”
　　——刘玉冰（枣庄团）
　　记者注解：
　　刘代表认为，诚信危机客观存在，要正视问题，采取切实措施，加大力度打造“诚信山东”。
　　“要增强投资者的信任度，诚信十分重要。”
　　——孔黛碧委员
　　记者注解：
　　一个地方的招商引资工作成功与否，讲不讲诚信起着至关重要的作用。
“一个庞大的资源宝库一直闲置在那里。”
　　——朱宗令、李静委员
　　记者注解：
　　两位委员说，10多亿中国人的信用相加应是一个天文数字的资源，是一个资源宝库，但现在个人信用资源的浪费，使信用风险集中于政府和企业，这不利于经济的发展。
“以法律的杠杆指导诚信意识的建立。”
　　——于兰模委员
　　记者注解：
　　于委员建议尽快建立法制化诚信机制，以鼓励守信者，严惩失信者。

　　□　本报记者　王桂利　万　晋　魏　然　王晓方　辑录