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《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确指出：
必须坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支人才队伍
一起抓，努力形成科学的人才评价和使用机制。党政人才的评价重在
群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技
术人才的评价重在社会和业内认可。
可以明显看出，《决定》对待党政、经营管理、专业技术三类人
才采取了各有侧重、分门别类的评价机制。这种区分，充分注意到了
不同人才的成长规律和评价特点，具有相当的科学性和操作性。在不
同类型人才的选拔、任用、监督、管理各环节上，遵从各自的规律固
然十分重要，但在尊重个性规律的同时，也不可忽视共性规律。这个
规律就是“群众认可”，也就是我们通常所说的“群众满意不满意、
拥护不拥护、高兴不高兴”。这条标准不仅适用于党政人才的选拔任
用，一定程度上也适用于企业经营管理人才和专业技术人才的选拔任
用。
抽象地谈论这个道理，恐怕没有人反对。但在具体操作中，问题
还是相当不少的。群众是否认可，组织部门、领导决策层如何知道？
是一般性地嘴上说说做个姿态，还是准备真心实意地听取群众意见？
是真把群众满意不满意作为选拔任用干部的必要条件，还是只做所谓
“参考意见”？都是我们必须面对的问题。这里的关键在于：凡是这
关过不去的人，都不能视为合格人才。在干部选拔、职称评定等涉及
人才评价的关键环节，有必要把“群众认可”作为第一条件或先决条
件。通过无记名投票、民主测评、上榜公示等有效办法收集民意，听
取群众意见，公布投票和测评结果，没有达到一定比例的人不能进入
下一选拔环节，彻底改变目前在不少地方和单位依然存在的暗箱操作、
少数人甚至一把手个人说了算的不正常局面。
这样做不是搞“群众运动”，也不是否定“社会和业内认可”。
在“社会和业内认可”之前加上一个“群众认可”，可以更加清晰地
看到人心所向，真正了解“社会评价”。即便是在一个知识分子成堆
的地方，非知识分子的广大群众对专业技术人士的工作也有特殊的评
价视角，起码对他们的工作态度、为人处事等专业以外的做人指标有
评价的资格。这种评价可以很好地弥补单纯“业内评价”带来的局限，
更有利于从德才两个方面全面地评价一个人。
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