《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出，全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。
　　农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和国家粮食安全；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅事关农村社会进步，而且事关全面建设小康社会目标的实现。因此，解决农民增收问题，事关全局，意义重大。
　　专家表示，中央一号文件确定以促进农民增收为主题，并不是说农业农村中的其他问题不重要，而是认为在当前，促进农民增收是有效解决农业农村中其他问题的关键。把农村经济工作的基本目标确定为促进农民增收，更重要的是反映了我们在新阶段农村工作基本思路上的一种转变。

　　对农民多予少取放活

　　中央一号文件强调，让农民增收要坚持“多予、少取、放活”的方针。这是农民增收工作的重要指导思想。
　　坚持“多予、少取、放活”的方针，是促进农民增收的要求。多年来，全国农民人均纯收入增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降。现在是我国历史上农产品供给最丰富的时期，也是改革开放以来城乡居民收入差距最大的时期，是农民增收形势比较严峻的时期。
　　专家指出，多予，就是要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设，推动农业科技进步，为农民增收创造条件；少取，就是要在巩固现有成果的基础上，逐步取消不应由农民承担的税费负担，创造条件最终实现城乡税制的统一；放活，就是要放开农民手脚，搞活农村经济，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性。

　　力争实现农民收入较快增加

　　当前城乡居民收入差距不断扩大，农民增收缓慢，严重制约整个国民经济的增长。因此，中央一号文件提出，要“力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势”。
　　统计数据显示，１９９７年至２００３年间，农民人均纯收入的增幅没有一年超过５％，最高的年份增长４·８％，最低的只增长２·１％，年均增长４％，仅是城镇居民同期收入增长幅度的一半。城乡居民收入差距已经由１９９７年的２·４７：１，扩大到２００３年的３·２４：１。农民收入连续七年增长缓慢，这是改革开放以来所少见的，已经成为农业和农村经济发展中的最突出问题。
　　专家指出，城乡居民收入差距不断扩大，不仅影响农民种粮积极性，影响粮食生产和国家粮食安全，而且制约整个国民经济增长。因此，要力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

　　建立增收长效机制需“三抓”

　　农民增收难，近年来成为制约农村发展和国民经济增长的突出问题。一号文件强调：“在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路。”
　　专家指出，随着新阶段农业和农村发展的条件和任务的变化，促进农民增收的思路和方式也要及时做出相应的调整。必须采取更加有力的措施，实行“内外抓、重点抓、综合抓”。
　　内外抓，就是既要向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业，在农业和农村外部寻求增收途径。
　　重点抓，就是既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，抓好粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收，着力解决好农村贫困人口和特殊困难群众的生产生活问题。
　　综合抓，就是既要靠创造条件让农民自身努力，又要调整国民收入分配结构，加大保护力度；既要立足当前采取见效快的措施，又要着眼长远寻求解决增收问题的长效机制。

　　支持主产区发展粮食产业

　　当前种粮效益低、主产区农民增收困难的问题突出。一号文件明确指出，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”。
　　专家指出，粮食主产区的耕地面积和粮食播种面积都占全国的６０％以上，粮食产量占全国的７０％左右。保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。
　　集中力量支持主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入，要从三个方面入手：一是加强主产区粮食生产能力建设。二是支持主产区进行粮食转化和加工。三是增加对粮食主产区的投入。

　　（据新华社北京２月１０日电）