明年建设工程实施“两书一证” 违者禁止施工

    大众网济南12月16日讯（记者 王磊）今天上午，省住房和城乡建设厅发出《关于进一步加强建设工程档案归集管理的通知 》，
从2011年1月1日起，全省建设工程档案归集实施“两书一证”制度，对未签署合同书（责任书）的，不予办理施工许可（或规划许可）手续；未出具预验收意见书的，不准进行竣工验收，不予办理竣工验收备案手续（或不予进行规划核查）；未按规定向城建档案管理机构移交工程档案并取得合格证的，不予受理房屋产权初始登记申请。

    据省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，从2011年1月1日起，全省统一使用省住房城乡建设厅印制的《山东省建设工程档案移交合同书（责任书）》、《山东省建设工程档案预验收意见书》、《山东省建设工程档案合格证》（简称“两书一证”）。

    不签“责任书”就是违规施工

    通知要求，建设部门核发建设工程施工许可证（或规划部门核发建设工程规划许可证）前，当地城建档案管理机构必须与建设单位签订《山东省建设工程档案移交合同书（责任书）》，将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。未签署合同书（责任书）的，不予办理施工许可（或规划许可）手续。

    对涉及地下管线的建设项目，规划部门核发建设工程规划许可证时，还应要求建设单位报送管线现状资料并提供城建档案管理机构（或当地政府指定的管线信息管理机构）出具的管线查询证明；对涉及挖掘道路的建设项目特别是地下管线工程，建设部门或城管（市政公用）部门在核发施工许可证时，还应要求建设单位提交既有地下管线的安全监护方案。

    先出具预验收“意见书”，后竣工验收    
    同时，建设部门办理建设工程竣工验收备案手续（或规划部门核发建设工程竣工规划验收合格证），必须把《山东省建设工程档案预验收意见书》作为必备要件。未出具预验收意见书的，不准进行竣工验收，不予办理竣工验收备案手续（或不予进行规划核查）。

   建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请当地城建档案管理机构进行工程档案预验收。城建档案管理机构要本着既保证重要审批文件和技术资料不缺失、又方便行政相对人的原则，在接到申请后5个工作日内完成预验收，预验收合格的出具《山东省建设工程档案预验收意见书》；验收不合格的，必须将整改意见一次性明确告知建设单位，限期补充完善相关资料。   
    房屋产权登记需取得工程档案“合格证”

    通知还指出，房管部门受理房屋产权初始登记申请，必须把《山东省建设工程档案合格证》作为必备要件。未按规定向城建档案管理机构移交工程档案并取得合格证的，不予受理房屋产权初始登记申请。

    城建档案管理机构要督促建设单位，在工程竣工验收及备案后三个月内，向其移交一套符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328—2001）的工程档案，并核发《山东省建设工程档案合格证》。

    此外，自2011年1月1日起，原山东省建设委员会制定的《山东省建设工程档案移交规定》（鲁建发[1999]50号）废止。各市现行的建设工程档案归集管理有关制度和规定，应按本《通知》要求予以调整。省住房城乡建设厅将定期或不定期对本《通知》执行情况进行督查，对拒不执行本《通知》规定的单位及其责任人在全省建设系统通报批评。