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□劳动收入指各类劳动者通过劳动获得的报酬
□非劳动收入指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得
的收入
“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护。”
十六大报告中的这句话引起了人们的关注。就如何理解这句话内涵的
问题，记者采访了劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南。
苏海南说，劳动收入是指各类劳动者通过劳动所获得的各种报酬。
从城镇看，企业、机关、事业单位以及其它经济组织中从业人员，其
劳动收入主要是工薪收入，包括工资、奖金、各种津贴、补贴等。从
农村看，劳动收入是指农民通过劳动获得的收入，包括出售生产的各
种劳动产品获得的收入等。
非劳动收入是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得
的收入，其中资本要素获得的收入有股金分红、利息等，技术要素获
得的收入有技术股份分红、出售专利所得等，经营管理要素获得的收
入主要是通过股权激励方式获得的股份分红等。
苏海南特别指出，一般劳动者的收入是劳动所获得的报酬，而私
营企业主、个体工商户的收入是一种混合收入，包括劳动收入、经营
管理收入、资本要素收入等，只要不违法，就是合法收入。
在谈到如何保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入时，苏海南
说，首先要从法律上界定收入的合法与非法。非法收入包括通过权钱
交易、贪污受贿、偷税漏税、走私贩私、制假售假等非法手段获得的
收入，对这样的非法收入要予以打击、取缔和清缴。
其次，要明确非劳动收入合法有效的途径。资本、经营管理等要
素参与收益分配已经或正在制定相关法律法规或政策。
第三，要从制度上予以保证。
总而言之，实现合法劳动收入和合法非劳动收入相结合，符合中
央关于按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，符合按劳分
配与按生产要素相结合的原则，是一条富民之路。
（据新华社北京11月12日电）
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