五莲出"狠招":测酒仪进机关抽检"酒干部"

五莲农业局一工作人员接受酒精测试

　　在日照五莲官员群体中，一个广为流传的段子是：某局长近期按时回家吃午饭，让年幼的孩子大为不安，惶恐地问爸爸：“是不是不当官了？怎么不在外面喝酒了？”向记者讲述这个或真或假的传闻时，日照五莲县监察局副局长李学臣笑着说，看来，我们现在的办法还是有效果的。

　　李学臣所说的“现在的办法”，指的是由当地五部门抽调人员组成的检查组正在执行的一项被逼出来的“狠招”：检查组携带酒精测试仪进入抽签选定的机关公职单位，逐一对可疑对象进行酒精测试。据介绍，这也是酒精测试仪首次进入机关单位内严查“酒干部”。

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　　30多家酒店

　　曾因禁酒令闹歇业

　　早在2003年，公安部率先颁布《公安部机关禁酒规定》、《公安部五条禁令》，严禁公安人员工作时间喝酒。之后，不少地区、部门的禁酒令也纷纷出台。但很多地方政策出台轰轰烈烈，时间久了则无人过问，有的禁令最终形同一纸空文。

　　从2010年施行禁酒令的日照五莲县，也曾为如何贯彻它头疼过。

　　据五莲县监察局副局长李学臣介绍，在去年时，当地严查公职人员饮酒用的还是“土办法”，即前往酒店进行蹲守或突查。在严查的高压政策下，曾有官员为规避当地检查，前往五莲周边县市区喝酒。

　　“最大的难度是酒店不配合。”爱笑的李学臣介绍说，去年下半年，当地30多家酒店甚至一度联名上书税务部门，要求歇业。“这些酒店的生意受到了很大打击。”

　　在五莲期间，记者试图联系多家酒店探寻他们对禁酒令的看法，但经营者们大都婉拒了记者的采访。

　　尽管困难不小，但借助群众举报等方式，去年仍有6名公职人员因违反禁酒令受到处分。

　　修订版禁酒令

　　“软硬兼施”

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　　工作人员在检查花名册上签到

　　今年3月份，五莲县委下发文件，将从2010年开始施行的禁酒令进行了修订，这份修订后的新禁酒令详细规定了公职人员上班期间在怎样情况下可以喝酒、怎样情况下应该禁酒等，并且处罚措施更为严厉，可谓“软硬兼施”。

　　记者注意到，在修订后的2011版禁酒令中，并未对公职人员中午饮酒全部封杀，规定“确需工作日饮酒的”，处级领导干部、乡镇主要负责人、县直部门、单位主要负责人应向其所在单位办公室登记，以备核查；其他国家工作人员应填写工作日中午饮酒审批表，并经所在部门、单位主要负责人签字批准后，在办公室登记，以备核查。

　　与中午饮酒“许可”范围的宽泛相比，今年“禁酒令”规定的处罚措施则要明显比往年严厉。

　　“以前违反一次，诫勉谈话加书面检查；现在是副科级以下的，直接停职免职并通报批评；科级的经县委县政府批准后停职免职；非正式工作人员可以直接辞退。”

　　另据记者了解，单位出现一人两次或两人次公职人员违反禁酒令，责任单位还将受到连带处罚，通报批评。单位负责人还将被诫勉谈话，并责令写出书面检查。

　　抽签检查

　　测酒仪首进机关

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　　经抽签选定，在农业局检查

　　“改变的不仅仅是公职人员禁酒的规定，还有我们的检查办法。”李学臣介绍说，基于此前检查中遇到的种种困难，现在当地首次将测酒仪带进机关单位内，严查“酒干部”。

　　7月4日下午三点钟，得到了交警部门的配合后，李学臣开始抽签选定被检查单位。李学臣边说边打开了两个装有122个信封的文件袋。“每个信封里都有一张纸条，写有全县每个机关单位和乡镇部门的名字。”

　　一张写有“农业局”的白色字条被从选中的信封内抽出。很快，一份农业局73人的花名册被打印出来。“这个办法最公平，避免了人为因素干涉。”

　　李学臣告诉记者，在检查过程中，将首先查清在职职工情况，对照人员名单，从单位一把手到一般工作人员，逐一进行检测，请假者事后随时进行回访检测，做到不偏袒、不遗漏。

　　从监察局到农业局只有五分钟车程。李学臣带检查人员直奔农业局二楼办公室，说明来意拿到两张请假条后，检查人员要求农业局职工挨个儿在花名册上签到，发现可疑对象后则对其进行酒精测试。

　　当天下午4点15分检查结束。最终除两人请假，部分人员因公不在岗外，无人擅自离岗，也没有发现中午饮酒人员。

　　据五莲农业局相关负责人介绍，在今年试行更加严厉的“禁酒令”后，包括农业局在内的许多单位都开始了自查。

　　记者了解到，截至7月初，今年五莲县尚未发现公职人员违反“禁酒令”。

　　■ 现象

　　11起“作风举报”9起涉酒

　　采访中记者了解到，去年日照五莲干部作风监督举报电话共受理举报11起，其中有9起是举报公职人员工作日饮酒。其中查实3起，不属实6起。

　　李学臣介绍说，五莲县纪委、组织部、监察局都开通干部作风监督举报电话，在政府网站和县内媒体公布，对举报情况进行记录，逐一调查处理。对接受的举报电话，立即调查落实，做到当天举报当天查实。

　　在接受记者采访时，有市民表示，以前有时候去政府机关办事，下午两三点还找不到人，十有八九是中午吃饭喝酒还没回来，因此他坚决支持公务员中午禁酒，并表示会义务监督公职人员工作日饮酒。“中午喝得醉醺醺，下午上班还怎么有工作效率？比没有效率更严重的是公款消费、铺张浪费。”

　　■ 声音

　　能否喝酒 公务员法没规定

　　有律师持不同看法：

　　能否喝酒 公务员法没规定

　　眼下，正有越来越多的地方和单位开始推行禁酒令。但正如五莲县监察局副局长李学臣所言，“在公职单位内，用如此严格、如此‘不讲情面’的办法去禁酒的地方，应该不多。”

　　此前在接受记者采访时，山东大学社会学系教授王忠武表示，禁酒令不仅有利于公职人员廉洁自律，带动社会风气的转变，而且能够节省国家财政资金，减少公款吃喝浪费。但能否真正落实，关键在于“制度化”、“长久化”。

　　在多数赞成的声音中，记者也听到了一些反对声音。河南德英杰律师事务所律师亢银忠曾表示，公职人员中午喝酒，是私法的领域，只要不影响到工作，公共权力就不能干涉。他曾向媒体表示：“《公务员法》并没有明确规定公务员中午不能喝酒，对个别干部喝酒影响工作的，可按《公务员法》依法处理，而不能超出法律规定，制定政府文件代替法律。”7月10日下午在接受本报记者采访时亢银忠表示，禁酒令这一办法治标不治本。“个人觉得最重要的是喝酒不要耽误事，当然酒量要控制，对待禁酒不要绝对化，要具体情况具体分析。”

　　■ 链接

　　威海七干部违令被处分

　　我省多地有禁酒令

　　威海七干部违令被处分

　　早在2009年，威海市就出台相关规定，在全市党政机关和事业单位全面推行禁酒令，截至目前我省济南、泰安、烟台等多地都已经陆续施行禁酒规定。

　　据威海市委常委、市纪委书记董天祥介绍，作为较早施行禁酒令的城市，市内一把手带头全部公开承诺，违反禁酒规定者将自动辞职。据其介绍，上至市委书记、市长，下到一般干部、工勤人员，纳入执行禁酒令范围的全市机关工作人员层层签订了保证书，其中副科级以上领导干部8786名。保证书公开承诺：严格执行禁酒令，如有违反，本人将自动向组织辞去现任领导职务。保证书按级别分类由各级纪委存档备案。

　　截至目前，威海市纪委针对执行禁酒令和相关工作纪律情况进行了7次通报，对10人进行了通报批评，对7名违反禁酒令的干部进行了党纪政纪处理。