初审编辑:王晓亮
责任编辑:张艳
项目建设是济南的三项重点工作之一,如何通过考核促进项目推进,济南动了一番脑筋。
去年8月,新升级的项目建设工作考核细则出台,在很多方面完善了此前的考核办法。市委组织部考评办牵头组织各县(市)区、高新区对包括项目建设在内的三项重点工作进行了年度考核,结果显示,去年全市220个重点项目中,有158个项目超额完成年度投资计划,参与考核的167个项目年度投资计划超额完成8.2%。
【考核升级】
去年增加监督评议项得分权重占比最高
项目建设考核可追溯到2013年。当年全市重点项目推进工作年度考核细则由市发改委牵头出台,考核对象包括承担重点项目推进责任的各县(市)区人民政府和高新区管委会、市属四大投融资平台及有关市直部门。
去年以来,各县(市)区成了三项重点工作的主战场。随着《济南市重点工作专项考核实施办法(试行)》的颁布,项目建设的相应考核办法进行了完善,从而更公平、合理和科学地实现考核目标。
“与以前的考核办法相比,新细则最大的不同,就是增加了‘监督评议’一项,占100分权重的40%,也是单项占比最高的内容。”市发改委相关负责人介绍,2015年11月,市委市政府组织相关部门和县(市)区领导进行了集中观摩,在观摩过程中,采取一人一张打分表的形式,对各项目建设情况进行打分。
在该项考核中,11个被考核单位,高新区以38.7分拔得头筹,历下区和章丘市则名列二三位。济阳县虽排名最后,但36.61的得分也与头名相差不大。这样一来,“考官”比以前更多了,也使得评判更公平,无形中给考核对象形成了压力和动力。
今年,为了及时对项目建设情况进行追踪,市发改委计划每个季度组织各区发改委工作人员,对不同考核对象的项目建设情况进行互查观摩,使有关方面在每一个节点都产生紧迫感。
【考核成效】
167个项目参与考核投资超额完成8.2%
市发改委2015年度项目建设考核工作总结报告中显示,2015年,项目建设工作取得了阶段性进展。220个市级重点建设项目完成投资1110亿元,年计划完成率为101.3%;40个项目实现竣工投产,158个项目超额完成年度投资计划。
由于项目建设考核对象为11个县(市)区,在全年重点项目中,共有167个参与考核。数据显示,这些项目的年计划投资总额为727亿元,实际完成787亿元,完成率达108.2%;9个县(市)区项目实现全部开工,济阳和长清各有1个未开工,开工率达98.8%。
在超额完成投资的项目中,以产业类项目为例,老商埠一期项目完成了年度计划投资额的300%,能取得这一成绩,与考核的监督和促进关系不小。
在市发改委的一间办公室里,一整面墙的监控屏幕十分抢眼,这里就是2015年建成的全市重点项目调度推进中心,所有重点项目均可实现全程监控。有了这样一个调度中心,工作人员督促项目建设不用再耗费大量人力去跑腿,也不会出现仅凭项目单位上报的情况了解项目进展的弊端。
“在不断实践摸索中,我们建立起一整套工作机制,包括领导包挂、挂牌保护、节点推进、视频巡查等10项制度。”市发改委主任王宏志说,目前济南已实现了重点项目管理由调度分析到协调推进,由多头管理到集中推进的转变,形成了行之有效的重点项目推进机制。
【科学制定】
经济相对落后区县能够实现争先进位
在2015年的项目建设考核成绩中,市中区以91.41分名列榜首,高新区和历城区分列二三位,接下来则是章丘市、平阴县、长清区等。值得注意的是,这一排名与市民通常印象中的县(市)区经济实力并不完全一致,这是为何呢?
市发改委相关负责人介绍,考核指标的设定,是专门人员就近5年的项目建设工作实际进行倒推计算出来的,什么样的指标能兼顾各方,令各考核对象的特点都能予以体现,从而调动各方面积极性,是一项具有系统性和科学性的工作。
“如果考核内容设计不合理,受自身条件限制,有的考核对象可能没上起跑线就输了,这样的考核就有失公平,也容易打击积极性。”该负责人表示,要让每个考核对象既有压力,也有奔头。
以商河县为例,2015年有8个重点项目在该县辖区,是11个考核对象中最少的,但由于这些项目几乎全是产业类新开工项目和竣工项目,在考核中很多项都得了高分,在最终结果上就实现了“跃升”,项目建设考核成绩比经济实力较强的历下区还高。
今年,全市已确定了第一批150个重点项目,仍将采取考核的形式推进。与去年不同的是,今年的项目建设考核还将增加“增量”考核,即各县(市)区间不但要横向比较,还要跟去年纵向比,增幅指标将成为新增考核方向,从而鼓励各考核对象自己主动找项目、策划项目,激发项目建设主动性和积极性。
王宏志说,下个月,市发改委将提请召开全市重点项目工作推进会议,对去年重点项目建设情况进行总结,部署今年工作,确保年初的目标任务能全面完成。
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