“传承好老城肌理和城市文脉”，今年政府工作报告中提到的“老城保护”成为关注的热点。报告中要求完成历史文化名城和芙蓉街—百花洲等3处历史文化街区保护规划。济南市规划部门有关人士称，为了更好地适应济南老城的保护和发展，2014年济南启动了历史文化名城保护规划的修编，目前已经取得了初步成果。规划明确了历史城区的范围，要形成保护历史城区古城及商埠区双城并举的历史格局。

　　明府城片区一期改造去年6月投入使用，在保留原味的同时进行了提升。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘雅菲 摄

　　保护古城整体风貌

　　经二路经四路横向连双城

　　济南市人大代表、历下区区委书记马玉星说，老城肌理通俗来讲就是历史上形成的小街巷和保留下来的建筑。“这就是老城肌理，就是历史的记忆符号。”

　　“传承好老城肌理和城市文脉，对于济南而言，可以结合济南的历史文化名城保护来理解。”济南市规划局有关人士说，通俗地说，城市肌理就是城市的特征，比如城市的形态，质感色彩，路网形态，街区尺度，建筑尺度等都属于城市肌理。

　　济南市规划局有关人士说，《政府工作报告》中提出，完成历史文化名城和芙蓉街—百花洲等3处历史文化街区保护规划。济南1989年完成了《济南历史文化名城保护规划》成果，但是随着城市的发展，已有的名城保护规划虽然发挥了重要的作用，但是规划内容也有了局限性，缺乏对济南工业遗产、历史村镇等遗产要素的重视。

　　“2014年9月，济南市政府启动历史文化名城保护规划修编工作。”该人士说，此版规划确定了历史城区的四至范围：北沿胶济铁路，东至历山路，西至纬十二路，南到经十路。面积共计16.03平方公里。历史城区相较于原有的明府城面积要大很多，比市民一般意义上理解的老城区也有所不同。历史城区确定之后将成为法定概念，老城区仅是口头上的称呼，在多数人观念里，老城区是指的老商埠区加明府城片区。

　　该人士说，根据历史城区的保护，要求形成保护历史城区古城及商埠区双城并举的历史格局，重点保护古城整体风貌及“一园十二坊”商埠区特色小网格街巷风貌片区，保护经二路、经四路横向连接双城的格局特色。

　　与此同时，要求挖掘济南的历史文化元素，尤其是各类历史文化遗产的利用，这是文化名城保护的重要内容。

　　历史街巷周边梯次限高

　　形成视觉走廊

　　“延续城市历史文脉，保护历史街区肌理，周边建筑要梯次限高，形成视觉走廊。”济南市规划局有关人士说，明府城和老商埠区传统街巷两侧要进行视廊控制，即采用人视45度角沿街巷两侧建筑物，后侧建筑呈现退台效果，与传统街巷尺度相协调，不出现突兀的建筑高度。在“一园十二坊”的保护措施中，地块改造更新要延续“小网格”的肌理，保持历史形成的沿街连续立面，控制建筑退线，增加街角广场处理，控制建筑檐口高度。

　　“划定历史城区范围并不是说内部所有的建筑都不能动，而是进行不同保护级别的划分。”该人士说，比如说历史街区内部不能新建、扩建，但相关协调区将进行风貌、高度等的控制。以风貌控制为例，依托历史城区文化特色空间等进行4类风貌控制分区，包括古城传统风貌控制区、商埠区近现代风貌控制区、古城外围风貌协调区和过渡地段色彩协调区等。

　　对于城市里的优质资源，包括医院、学校等医疗设施和文化设施，二环以内的老城原则上不进行新建和扩建。在济南市整体发展中，优质资源到东部新区和西部新区建设，历史城区内实现人口密度疏解、重点片区总建筑面积只减不增。

　　老城区进行

　　生态修复、城市修补

　　济南还将坚持新城老城联动发展，打造历史文化底蕴与现代化气息相融合的现代都市。老城区将凸显底蕴，完善功能，开展“城市双修”，促进城市更新。对老城区的建设采取城市双修的方式，既进行生态修复，也进行城市修补。生态修复主要包括对城市中被破坏的山体、河流、湿地等自然环境的修复；城市修补主要包括完善城市功能、延续城市文脉、提升城市风貌、改善交通出行、填补基础设施欠账、整治违法建设等工作。

　　在今年的规划重点工作中，济南市规划局表示要启动城市“双修”，编制“生态修复、城市修补”总体规划，制定双修工作方案，助力弥补城市欠账。“城市修补”将给“城市病”一个更好的解决路径，让老城更宜居；“生态修复”则将让老城区找回自然之美。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 喻雯 王皇 唐园园 实习生 董泽）