德州中元科技创新创业园

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　　□本报记者钟伟

　　 “党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这一理念对于德州经济技术开发区来说，就是紧紧围绕‘当好协同发展排头兵、建好德州发展示范区’的总体目标，坚持以新旧动能转换为统领，以协同发展为路径，借势东部城区开发建设，坚持既定目标不动摇，狠抓措施落实不懈怠，凝聚共识合力不折腾，以引进培育新动能为重点推进‘双招双引’，以改造提升旧动能为重点强化‘双改双合’，以拓展空间、赢得支持为重点落实‘双服双统’，以转换理念、完善机制为重点夯实‘双建双保’。 ”近日，市政府党组成员,德州经济技术开发区党工委书记、管委会主任鄂宏达接受记者采访时如是说。

　　“双招双引”引进优质增量要素

　　什么是“双招”“双引”？鄂宏达介绍，就是坚持轴心工程配置轴心资源不动摇，一切工作围绕招商引资、招才引智展开，既做好引进项目、资金的“加法”，更做好引进技术、人才、先进理念及模式的“乘法”。具体落实中坚持规划引领，树立“大项目观”，强化“好项目标准”，突出打造全市产业孵化、产业示范“两个基地”。内涵上坚持“三看三不看”，即不看占地看投入、不看大小看效益、不看实物看技术。外延上实现“三个同步”，即空间上对接京津、融入省会与国内外其他区域同步，领域上引进产业项目与教育、医疗、养老、旅游、重大基础设施等社会项目同步，对象上吸收优质产业项目投资与高端技术人才及先进理念模式同步。

　　经过不断努力，前三季度，全区新签约项目50个，同比增长38.8%，合同投资额192亿元，增长327%；新开工项目35个，总投资64.13亿元，到位资金15.33亿元；重点续建项目18个，到位资金15.19亿元。楼宇经济、利用区内闲置资源招商成果显著，新引进40余个轻资产项目。总投资98.37亿元的12个市级重点项目完成投资39.26亿元。评选首批16名安澜产业领军人才，发放补助资助资金382.4万元；1人进入泰山产业领军人才考察范围，2人入选西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域引进人才项目，1人入选齐鲁首席技师。今年6月份经开区被评为山东省人才工作先进单位。

　　“双改双合”推进存量提质增效

　　抓“双改”促“双合”是提升企业自我发展能力的重要手段，鄂宏达说，经开区以产业规划为引领，以提高服务企业和项目的精准性、实效性为主线，做到“一把钥匙解一把锁”。通过鼓励引导企业立足市场需求抓品牌质量、规范改制、研究技改、对外合作、流程再造等工作，推进全区产业的集群化、特色化、高端化发展。一方面通过技改股改实现企业内涵式发展，另一方面强化合作合并，引导企业通过并购重组、参股控股、技术合作等多种方式加强对外合作，提升综合实力。

　　工作中，经开区积极落实区级领导包保责任制，点上常态化开展“进解促”活动；落实《开发区企业提质分类推动方案》，面上全面对接“三航”计划。德建建科成为全市2017年首家新三板挂牌企业，景津环保正在排队上市，扒鸡公司计划11月报省证监局辅导。分别有5家、11家、13家企业列入全市护航、远航、启航“三航”培植计划，数量均居全市首位。温多利遮阳科技、飞宇液压、英凯模金属网扩产项目加快推进。为44家企业发放118万元培训券，成功举办企业家大讲堂、“军民融合”培训会、企业家股改培训班等活动10余次。

　　“双服双统”打造动能转换平台

　　“理念上，从单纯服务开发区发展提升到服从全市发展大局，从单纯统筹城区和农村发展提升到统筹发展和民生需要；实践中，在服从全市发展大局的过程中实现服务开发区发展的需要，从统筹发展和民生需要的高度谋划推进城乡一体化规划建设。 ”谈到“双服双统”，鄂宏达说，具体工作中抓好“四个结合”：结合城市东进和主城区提升，抓好棚改和管控服务能力建设；结合生态科技城建设，抓好征占拆迁和环境整治；结合现代服务业发展，抓好金融物流和科技服务机构进驻的配套服务建设；结合现代农业发展，抓好土地流转和三农综合工作。

　　有付出就有收获。 11所“全面改薄”“大班额”学校工程建设扎实推进，其中5所新建、扩建学校已建成投用。 5个2015年棚改项目主体陆续封顶，明年6月全面竣工；2016年棚改项目东七社区二期正在主体施工，明年底全面竣工；小刘社区二期、曹村社区二期等2个2017年棚改项目进场施工，获批上级补助资金20575万元；耿庄社区二期项目已列入省2018年棚改计划。沙王河水生态系统及水环境综合治理等12项工程加紧实施，开工建设面积2706亩，建成面积365.7亩。 3个老旧小区改造项目已完成总工程量的50%。 50户危房改造工程全部开工，30户已竣工。“气代煤、电代煤”工作积极推进中，铺设燃气主管网7.3公里。

　　“双建双保”增强动能转换支撑

　　“以‘双建双保’，增强动能转换支撑。”鄂宏达介绍，“双建”指以基层基础为核心的党建和以落实责任为核心的督查考核体系建设，“双保”指保工作不出底线、保队伍不出问题。他们在全市率先探索实施了“6+N”底线工作网格化管理机制，实现了社会管理模式从单一被动到多元联动的转变，“6”即信访稳定、环境保护、安全生产、党风廉政、违法用地和违规建设、金融债务风险这六项底线工作，N指的是其他经党工委会议研究确定的底线性工作事项。以严格执规执法为要求，充分发挥基层网格员作用，着力形成保底线的长效机制。

　　通过“双建双保”，全区积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展“学先进、比贡献、争一流”活动，加强“6+N”底线性工作网格化管理，每月开展一次党建巡查。大力弘扬坚韧务实、乐观向上的开发区精神，强化预则立、不预则废，有所为有所不为，唯创新者进、唯实干者强，有为有位、无为让位“四大工作理念”，落实“三做四要五不”基本准则，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

　　放眼经开区，在新旧动能转换战略的推动下，创新引擎不断培育，创业活力不断喷涌。作为第二届中国国际太阳能十项全能竞赛主赛场，位于德州经开区的太阳能小镇项目已进入收尾阶段，今年10月份，小镇各项基础设施建设将基本完工。明年将迎来由11个国家的43所高校组成的22支参赛队参加决赛。

　　鄂宏达表示，立足协同发展大格局，在今后工作中，经开区将以学习贯彻落实党的十九大精神为主线，以加快推进新旧动能转换为目标，继续把深入实施京津冀协同发展战略作为工作切入点，坚定不移抓项目，持续深化改革创新，着力完善提升工作机制，通过人才与资金共引，科技与生态共促，产业与城市共建，经济与民生共进，以东部城区为主战场，在“双招双引”“双改双合”“双服双统”“双建双保”四个方面实现新突破、迈上新台阶，努力打造全省新旧动能转换先进区。