民警用手机检测犬只有无被处罚记录

　　“狗事”非小事，关乎群众利益。由以前的在办证点等群众上门，变为流动上门为群众服务，借助互联网技术，开发出中国首款养犬管理APP软件，打造全时空“掌上服务”……目前，济南犬只数量达到10万，近几年来，市公安局治安支队在犬只管理上，积极探索“网上网下一体化”的便民服务体系，不断推动服务向群众“家门口”推进、向“指尖”延伸，推出“我跑腿”、“一次办成”、“零等待”等服务举措，以便利、高效、公平办事构建起公安机关服务群众新模式。

　　民警跑腿 服务送到居民家门口

　　“7月7日，市中公安治安大队联合王官庄派出所在王官庄派出所门前，开展犬只登记、年审进社区的便民服务，新办犬证19只，年审犬证46只。”7月7日晚上9点43分，市中民警朱桐旭在济南养犬管理群里发了一条工作信息。

　　“王官庄的办证和年审数不应该这么少啊!”济南市公安局治安警察支队一大队二中队中队长陈朝，立刻在群里提出疑问。

　　“陈队，这是我们第四次过去办证了。今年在王官庄共新办证80个，年审理402个。”朱桐旭回复。

　　这是市中警方上门为群众办理狗证的一个个例。每周六或周日，在历下区、天桥区、槐荫区、历城区的一些社区内，前来给狗办理狗证的市民排起长队，进社区服务的是济南市养犬办证流动服务队，队员们早上6点前集结完毕，将办证设备、桌椅、帐篷装车后立即赶往社区流动办证服务点。早起遛犬的市民、平日里忙碌的上班族、行动不便的老人，每一位养犬市民都是他们服务的对象。

　　“2007年《济南市养犬管理规定》颁布实施后，初始办证、年审费用大幅降低，办证、年审量得到了大幅提升，但从全市查处情况来看，办证比例并不高。”陈朝介绍，民警走访调查了解到，市民除了对法规了解不足以外，携犬办证难成为许多犬主推诿、延期办证的主要原因。从2012年开始，市公安局治安支队从服务群众的角度出发，主动转变管理模式，出台流动办证方案，主动上门服务，迎来了养犬管理工作首次突破性改革。

　　民警上门服务，让群众零跑腿，济南市犬只管理民警携带移动办证设备深入社区，为养犬居民的爱犬办理办证、年审服务。自2012年启动流动办证进社区至今6年的时间里，济南全市犬类管理流动服务队上门为群众办理犬只登记、年审业务共计2000余场次，新办犬证35000余只，年审犬证170000余次，总共办理20万多笔业务。

　　一次办结 全时空“掌上服务”零等待

　　6月22日，家住普利街的李女士报警求助，家里的狗狗已经陪伴她很多年了，往年都是孩子给狗狗办理年审，现在流动办证服务队就在自家门口，但是因为自己腿脚不便，希望工作人员能上门服务。了解到犬主的实际困难，流动办证下午结束后，民警来到李女士家中，通过手机APP软件，查询到犬只信息，点击年审后，不到一分钟的时间就解决困扰她多日的问题。李女士没有想到，通过一部手机就给狗狗办理了年审。

　　民警主动上门服务居民，离不开互联网技术支撑。济南现在有10万犬只，每年办理年审、登记工作量大，济南治安支队调研国内外的犬只管理情况，推出了中国首款养犬管理APP软件，将养犬管理工作率先带入“互联网+”时代。手机版APP软件打破传统软件的数据孤岛，创建了养犬管理大数据平台，运用大数据技术，实现部门职能由管理型向服务型的转变，从上门等居民，变为上门为居民服务，融洽了警民关系，促进了养犬管理工作的“精准化”、“点到点”服务。

　　目前，济南公安机关依托手机APP软件，采取“走出去”的工作模式，只需携带一部手机即可进社区为群众办理犬只登记、年审、免疫等服务。自养犬管理APP上线后，警方为特殊困难群体提供上门入户服务更加便捷，省去了周边居民带着狗狗来回奔波的麻烦，市民办理狗证、年审的积极性大大提高。犬主登录客户端可以查看计分情况，获取养犬资讯，寻找丢失犬只。盲人、下肢重度残疾人、行动不便的老年人等社会特殊群体还可提供上门入户服务。

　　犬只管理全时空“掌上服务”，让群众少跑腿、数据多跑腿，将便民、利民的服务宗旨落到实处，让犬只管理工作得到了群众的理解和支持，对促进依法、文明养犬起到推动性的作用。从去年开始，济南市在全国率先推出了“养犬积分制”管理，积分制摆脱了“以证代管”、“以罚代管”的习惯，出台良性制度逼迫犬主自律，在一定程度上维护了养犬人的权利，更明确了养犬人的义务，让市民在关注个人信誉的同时实现自我管理。(记者殷玉国)