7月下旬，289辆公车在威海陆续被公开拍卖。威海由此成为我国
第一个全面推行公务用车货币化改革的地级市。威海市政府称车改后
每年将节约41％的交通费用，而有人却认为，车改只是给公务员变相
涨了工资。那么，车改到底进行得如何？这是一种进步还是腐败？究
竟是否有其他路可以走？记者近日赶赴威海，对公车改革领导小组负
责人朱绪平进行了专访。
　　“下一步打车去接待”
　　记者（以下简称记）：在这次车改当中，您的车拍卖了吗？
　　朱绪平（以下简称朱）：我的车暂时还没有。
　　记：为什么您的车不卖呢？
　　朱：为了保证车改成功，威海市委研究决定“分期分批，稳步推
进”。第一批是九十七个单位，还有“公、检、法”暂时还没有改，
再就是市级机关、市级领导，包括党委政府、人大政协的领导同志，
暂时还没有改，我们现在积极地拟定第二步车改方案。
　　记：也就是说终究有一日你也没公车坐了？
　　朱：是的，是这样。
　　记：如果您没车坐了，您会觉得不方便吗？
　　朱：这有一个传统观念的转变问题。十五年之前，有车的也不多，
那时候也是照样上班。比如说我吧，下一步打车去接待，这很可能是
个新鲜事物，觉得还挺好呢。
　　记：有人已经开始打车上班、坐公交车出差了，一个朝您抱怨的
人也没有吗？
　　朱：现在还没有，我们这两天开领导干部会，并且一个迟到的都
没有。这反映了领导干部的基本素质，也是对每一个领导干部的一个
考验和检验。
　　"这是资源浪费"
　　7月7日，威海市举行车改动员会，记者当时在现场看到，会堂外
到处停放着小轿车，后来的连停车都很困难。时隔半个月，车改之后
领导干部再次来开会，大多选择了打车这种出行方式，也有的是乘坐
公交车赶来的。
　　记：领导在屋子里面开会，公车在外面排队，老百姓眼看着这一
切只能反胃。
　　朱：这是资源浪费，领导在这儿开着会，会场上全部停的都是公
车，开一天会，都在这儿等一天。
　　记：我们过去对公车有一个三三制的说法，说三分之一公家用，
三分之一领导家属用，三分之一司机用，您听说过吗？
　　朱：这些是老百姓最有意见的，但不是说普遍都是这样，一线的
领导同志现在基本上用车可以说满负荷，都是为了工作。
　　记：在过去的规则下，一辆车一年大约要多少费用？
　　朱：买一个一般的车，二十万吧，折旧费一年得两万，养一个司
机一年得两万多，燃油修理费两万多，再加上保险费、过桥费等等吧，
一个车得七万五千元到八万元，这还是保守的算法。
　　记：还得报销出差补贴、各种福利。
　　朱：那是，还有燃修费这一块漏洞比较大。比如说我的车坏了，
能不出去修吗？这里面管理不规范的问题也比较突出。
　　"对公和私都有利"
　　按威海市制定的车改政策：公车改革后，威海市车改单位的工作
人员将按照级别每月领取200元至2400元不等的交通补贴。其中正处
级领导每月补贴2400元，科员、办事员及工勤人员每月补贴200元。
　　记：正处级是2400元，办事员是200元，这个是怎么定的呢？
　　朱：威海处级干部大部分都有车，科以下干部基本上都没有公务
车，但人人都有公务，无非是多少，所以最低，包括办事员二百块钱。
　　记：差到两千多块钱，会不会有人说，这种方式不够合理？
　　朱：有个别的反映过，一般干部补助的少，但是反过来讲，原来
他是一分也没有啊。
　　记：威海的老百姓能接受吗？一下子补贴两千多块钱，这可能比
我的工资还要高很多？
　　朱：老百姓现在还没有不同反应。
　　记：平常来讲，他要出差，还报销他的交通费吗？
　　朱：这个交通补助费现在仍然保留10％，10％的交通补助费用于
外出公务，比如说到济南开会，来回的车票，就用这个报销。
　　记：很多人认为车改是把一种腐败合法化、合理化、阳光化？
　　朱：这个问题还得这样看，究竟这个车改对公有利没利，如果对
私有利而对公没有利，这个说法可以成立。通过这个车改，我们感觉
到对公和私都有利，这是一个；第二个给你的目的，不是让你去享受，
不是让你拿着这些钱干私事去，而是解决你在公务交通这方面的问题
的。
　　"公开反对的还没有"
　　威海市公车改革已经酝酿了五年时间，而这次首批参加车改的主
要有威海市区内的市级党、政、群机关和具有行政管理职能的事业单
位97个，涉及1997名工作人员、330多辆车，操作起来有一定难度。
　　朱：从2001年威海进行通讯工具改革，就是通讯工具货币化，改
革之后，当时就考虑到，老百姓不是讲“耳朵边的腐败、马路上的腐
败”吗，大家酝酿着说，如果以后把这个车改了，那挺好的。　
　　记：是不是刚提出来要车改的时候，内部也有争议？
　　朱：当时是有这种情况，别的地方都没改，我们改了以后如果改
不好或者说不顺利，那反而不如不改，等着随大流吧，也有这种想法。
　　记：您觉得车改有没有压力？
　　朱：是有压力。
　　记：您觉得压力主要来自哪儿？
　　朱：一个是群众的承受能力，改革的幅度和群众的承受能力接受
程度能不能形成统一。再一个问题，它有个磨合期，因为现在毕竟没
车了，没车了之后又不能影响工作，怎么处理和工作的关系；还有一
个问题就是车改之后巩固成果，能不能防止一些新的不良现象的产生。
　　记：有没有人公开反对？
　　朱：可能有不同意见吧，公开反对的还没有。
　　记：公车改革，说节约经费41％，这是怎么算出来的？
　　朱：原来每年市直部门是三百五十多辆车，支出是三千四百多万，
将近每辆车十万块钱。车改之后一年大约两千万，这不节省一千四百
多万元吗？
　　"财政局长很高兴"
　　7月底，除60多辆车等待确权，现有的289辆公车已全部拍卖完毕，
成交总额2268万元，比起拍价高出68％，公车改革开局顺利，但是今
后每年的车改补助又该怎么支出呢。　　
　　记：拍卖的这个钱最后怎么处理的？
　　朱：全部上交财政，我们财政局长很高兴，一下子二千多万入账
了。
　　记：今后的补贴从哪儿来呢？
　　朱：财政上拿出一部分钱来补贴。
　　记：为什么最后确定的是一个货币化的方案呢？
　　朱：这个事也是一个市场化的（需要）。
　　记：没有其它更好的方案吗？
　　朱：一开始我们考虑的就是市场化、货币化。你考虑集中用车，
这个不可靠，因为统一调配，集中用车，这么大的摊子操作起来很复
杂，好像不如这个简洁并且彻底。
　　记：我们看到一些评论，说车改是行政进步的表现，但是车改也
应该听听老百姓的意见。
　　朱：听取各方意见，也搞了民主测评，调查问卷对各类不同层次
的人都搞了，普通市民，一般的公务员，领导干部，赞成车改的是92
％以上。　
　　"这个包票不好打"
　　为杜绝车改后有些单位凭借权力向其他单位借用车辆、报销费用
等问题，车改之后，威海市还专门制定了《关于对公务用车制度改革
工作进行监督检查的意见》。
　　记：会不会有人说，跟企业去借一个车。
　　朱：这个咱也是不允许的。
　　记：或者说你赞助我买一辆车？
　　朱：这也不行。
　　记：或者说我买了车，你帮我买个保险，帮我买点油，帮我维修
车辆？
　　朱：你如果再转嫁费用，就是违纪问题。我们这个监督检查的意
见上都有，具体说，是怎么落实的问题。
　　记：那你怎么去监督呢？
　　朱：这里面有个教育的问题，提醒教育；再一个就是经常性的监
督检查，还有一个问题就是群众监督，我们车改办有监督电话。
　　记：上面有政策，下面会有对策，这种公车改革，能彻底根除咱
们老百姓常说的车轮腐败吗？　　朱：就是要加强这方面的监督检查，
防止产生新的一些不正之风，但是你说坚决限制住了，或者是绝对没
有，这个包票不好打。
　　记：车子本来是领导权力的一种象征，但是现在没有车子了，他
是不是感觉自己不太像个领导了？
　　朱：在这个问题上，个人如果提出不同意见，也挡不住。原来说
公车私用，很可能下一步私车公用，公家的事我坐车得跑，我不能耽
误工作，他还有职责在那里，我们每年都有个星级考评。
　　（据山东电视台《新闻人物》）
　　人物简介
　　朱绪平，53岁，山东滕州市人，中共威海市委副书记、威海市公
车改革小组常务副组长。2004年7月，他开始主持全市公务用车货币
化改革。