公安机关可以不办手续抓人吗？收取“损失费”的依据是什么，可以讨价还价吗？如果侦查取得嫌疑人犯罪的证据，公安机关应依法移送检察机关审查起诉，自行决定收钱放人，不是违法办案吗？在提出这些问题的同时，今天的人民日报发表记者王莹、王春兰的调查，质疑湖北鄂州市鄂城区公安分局的办案方式。

　　该文说，在湖北鄂州市鄂城区公安分局的宣传栏上明明白白地写着鄂州市公安局规定的“八个一律”，第一条就是一律不准向企业和当事人索要钱物。几个月前该分局经侦大队向当事人索要4万元“损失费”的行为，让人们明白了什么叫有禁不止。

　　经调查证实，去年9月，中财社福投资有限公司西南分公司作为河北省平山县西柏坡钢铁有限公司的代理方，和昆明恒丰泰经贸有限公司签订了生铁购销合同，约定由中财公司西南分公司向恒丰泰公司提供一批西柏坡钢铁有限公司的生铁产品。合同签订后，恒丰泰公司通过中财公司西南分公司向厂方支付了15万元预付货款，其余货款待厂方发货后付清。由于货款总额较大，厂方在发货前，要求恒丰泰公司出具有效的资金证明，而恒丰泰公司却以合同未约定此款为由，拒绝提供。双方因此僵持不下，货物迟迟没有发出。

　　文章说，今年3月，湖北鄂州市鄂城区公安分局经侦大队的林立峰、胡慧等人到北京找到中财公司西南分公司负责人艾某，称中财公司西南分公司涉嫌经济诈骗。原来，恒丰泰公司与中财公司西南分公司签订购销合同后，又与湖北鄂州某公司签订了一份合同，转卖了这批生铁。因货物一直没到，鄂州某公司便向鄂城区公安分局报案。得知这个情况后，艾某向林立峰等人说明，自己代理的是河北厂方和昆明恒丰泰公司之间的购销业务，对恒丰泰与鄂州公司之间的业务往来毫不知情，这份购销合同引发的三方纠纷尚在协调处理之中。林立峰等人没有理会艾某的说明，把艾某扣留在北京某招待所，要他打电话通知中财总公司领导，立即向鄂城区公安分局经侦大队退还恒丰泰公司的15万元预付货款，并称因来北京办案，办案经费很高，中财公司必须为此另付3万元“损失费”。中财公司认为自己的代理行为无任何违法之处，予以拒绝。林立峰等人便把艾某带往鄂州。

　　到鄂州后，艾某被带至鄂州市电力大厦，由3名干警看管。此时，鄂城区公安分局要求中财公司支付的款项除了15万元预付货款，“损失费”又涨至5万元。

　　中财公司没有想到事情会发展到这个地步，只好作出让步，同意交钱赎人。经过讨价还价，鄂城区公安分局经侦大队同意把“损失费”降至4万元。中财公司派人把19万元现金交给鄂城区公安分局经侦大队后，在没有办理任何法律手续的情况下，被警察看管、失去人身自由5天的艾某，终于恢复了自由。鄂城区公安分局经侦大队给中财公司开具了一张“扣押物品清单”，注明收到中财公司交来“损失费”4万元，内有经侦大队队长程志祥和副队长林立峰的签名，并盖有鄂城区公安分局经侦大队公章。

　　人民日报记者就此事走访了湖北鄂州市鄂城区公安分局经侦大队相关人员。已经调任鄂城区公安分局法制科科长的程志祥一番解释令人瞠目结舌。他说，鄂州某公司在此次纠纷中蒙受了一定的经济损失，这笔“损失费”是替他们要的，钱已经转交给了这家公司。他认为，这种办案方式是真正为民解忧。而鄂城区公安分局主管经侦工作的宴副局长说，收取这笔“损失费”是用作办案的经费。为了办这个案子，鄂城区公安分局经侦大队几个人由鄂州某公司人员陪同，先后去过昆明、贵阳、北京、石家庄等地，费用很高。既然是由中财公司惹出来的麻烦，那么由他们来负担这笔费用也没什么不妥。程志祥与宴副局长都不认为鄂城区公安分局经侦大队的做法是越权插手经济纠纷。他们说，厂方没有按时供货，代理方已经构成了经济诈骗。但考虑到每个人事业上的成功都来之不易，鄂城区公安分局经侦大队不想断送具体责任人艾某的前程，才采取了这个交钱放人的办法。