四季度初的关键节点，财政增量政策终于要来了。

　　据国新网消息，国务院新闻办公室将于2024年10月12日（星期六）上午10时举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

　　消息一出，瞬间刷屏，A股、港股跌幅一度收窄。

　　周六这场事关“加大财政政策逆周期调节力度”的发布会，为何备受关注？

　　财政政策接力备受关注

　　二季度以来，中国经济面临较大下行压力，经济运行出现一些新的情况和问题。比如受房地产市场持续调整影响，居民消费和民间投资增速偏低，国内有效需求不足，CPI长期低位运行。与此同时，房地产行业持续调整不仅拖累内需，也导致地方政府土地出让金收入下降，地方财政运转出现阶段性困难，防控地方债务风险压力上升。

　　7月30日，中央政治局会议提出，宏观政策要“持续用力、更加给力”，“要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。”

　　9月26日，中央政治局会议提出“要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出”。

　　其中，货币金融政策已于9月24日提前宣布并陆续落实。包括降低存款准备金率和政策利率，带动市场基准利率下行、降低存量房贷利率，统一房贷的最低首付比例、创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展等多项重磅政策同时推出，进一步支持经济稳增长，极大提振了信心和预期，资本市场连日来持续上涨。

　　另一方面，今年以来，受财政收入增长不及预期、专项债发行进度偏慢等影响，财政支出力度总体偏弱。

　　数据显示，1-8月全国一般公共预算收入同比-2.6%，全国政府性基金预算收入同比-21.1%（其中，国有土地使用权出让收入同比-25.4%），由此1-8月一般公共预算收入和政府性基金预算两本预算的收入之和同比为-6%；同时1-8月专项债发行进度为65.9%，低于近几年历史同期。财政收入增长与专项债发行不及预期导致一般公共预算支出与政府性基金预算支出之和同比为-2.9%。

　　财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段，在货币政策打出“持续用力、更加给力”的组合拳后，财政政策如何协同配合、形成合力，加大逆周期调节力度，并提前储备2025年的政策，备受关注。

　　工具箱可能有哪些增量政策？

　　根据9月政治局会议安排，增量财政政策或将重点支持促消费、惠民生和保基层运转。

　　在中国民生银行首席经济学家温彬看来，增量政策工具箱中，上调赤字、加大结构性减税力度、新增特殊再融资债额度、提高国企利润上缴比例推出的概率相对较高。

　　温彬认为，相比发行专项债和特别国债，直接增加财政赤字更为灵活有效。首先，其适用范围更为直接、广泛，既可以用于补足民生支出不足，也可以用于重点项目建设，还可以加大转移支付的针对性，缓解地方财政压力；其次，可以快速地筹集必需的资金，无需跟随项目，直接提高财政政策的灵活机动性，方便财政政策迅速发力；最后，预算更透明、便于监管，可有效防止财政资金错配和挪用。

　　加大结构性减税力度方面，温彬认为，在政策层面上，要加快个人所得税改革，合理调节工资薪酬的免征额，减轻中低收入群体的税收负担，直接提高居民消费能力；对科技创新、制造业企业、就业创业等实行结构性减税，从而扩大企业投资和促进就业。

　　广开首席产业研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平认为，财政政策加力主要体现为发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债。为保证必要的财政支出，更好发挥政府投资带动作用，不排除四季度增发国债或政策性开发性金融工具的可能，同时进一步放宽超长期特别国债和地方专项债的用途。

　　四季度和2025年，如何“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”，周六见。

　　（大众新闻·风口财经记者 刘晓）