【核心提示】

科技创新是公安工作发展的强大引擎。在科技兴警的新征程中，山东各地公安机关坚持下好“先手棋”，将科技信息化与警务机制改革深度融合，大力推进智慧警务建设，科技应用取得新成果，公安工作有了新法宝。本期推出济南市公安局市中分局、庆云县公安局、青岛市公安局黄岛分局隐珠派出所、淄博市公安局交通警察支队张店大队向科技要警力、要战斗力的经验做法，以供各地参考。

5月31日，济南市公安局市中分局24小时运转的“智慧警局”在领秀城社区正式启用。

“智慧警局”配备了智慧引导机器人、智慧报警机器人、自助警务服务站、港澳台自助签注一体机、多功能自助服务一体机、3D全息投影、AI人脸摄像机等智能设施，每天24小时为群众提供便捷、高效的智能服务。图为民警向群众介绍“智慧警局”技术和特色服务。

信息支撑 精准服务

庆云公安执法监督管理实现智能化

海量执法信息汇聚互通、执法状况精准整合研判、以信息化倒逼规范化……为进一步推进执法规范化建设，去年以来，庆云县公安局牢牢把握智慧警务发展方向，围绕“警情、案件、财物、场所、卷宗、视音频”基本六要素，探索执法监督管理的智能化转型升级，有力推动了执法规范化建设。

围绕执法要素，推进执法监督管理智能化

“执法六要素管理相对独立，很多执法节点需要重复提醒、管理监督，直接影响了我们的办公效率。”庆云县公安局案管中心民警张敏颇有感触。

为集中解决执法监督管理难的问题，庆云县公安局在智能化执法管理上狠下功夫，按照“高效便捷、方便使用”的原则，依托执法办案闭环管理系统，研发或购置了执法办案场所智能管理系统、涉案财物管理平台、视音频管理系统、卷宗管理智能系统，并与执法办案闭环管理系统以及全局所有执法办案场所实现互联互通、数据共享，省去了民警在各个系统之间查询信息、录入信息的麻烦，节省了办案时间，也便于执法管理民警快速高效监督管理。

通过执法办案场所智能管理系统，庆云县公安局实现了远程指挥审讯、犯罪嫌疑人跟踪定位、适时纠正办案违规动作以及对全局5个二级办案场所进行远程监督管理，形成两级保障的执法安全网。通过涉案财物管理平台，运用二维码打通公安网和政法网的对接壁垒，所有涉案物品数据直接从闭环系统同步推送，电子卷宗、物品照片、物品清单全部网上流转，实现了涉案财物管理、监督、保管的“三点一线”，在检察院、法院、公安机关之间“一体化”管理、“有序化”流转、“换押式”移交。通过视音频管理系统，实现对民警执法执勤活动全程录音录像的存储管理，法制民警在案件审核、如实受立案核查及案件考评监督时可以直接在线查看。通过卷宗管理智能系统，实行案卷二维码管理，配备智能案卷保管柜，方便法制员随时抽查、督促案件办理。各平台的智能应用，极大提升了执法管理监督的信息化水平，实现了执法监督的全流程、全要素、可回溯管理。

完善管理体系，推进执法监督管理集约化

有了信息化支撑，庆云县公安局以解决“人”的问题为核心，将各项保障措施高效落地，打造两级架构，以县公安局案件管理中心为龙头，对各执法办案单位执法管理室进行统一规范，明确基本职责、场所建设、功能区域设置、配套制度等，完善管理体系，常态化推进执法监督管理。基层单位建立“1+1+N”案管员配备模式，由所队长主抓、案管民警直抓、辅警专抓，落实主体、主责、辅责三重管理责任，分工明确。为盘活队伍，对案管员实行办案单位和法制大队双重管理。

案管中心发挥“执法总调试室”作用，通过语音对讲、警信微信提醒、网上推送等多种方式，实现两级案管常态互动，实行案管员与所在单位捆绑考核，倒逼工作开展，激发民警履职热情。通过“日点名、周培训、月考评”，常态抓运行，确保专兼职管理员充分履职，让案管员真正专起来、干起来、忙起来。基层所队执法管理室加强自控管理，通过各个智能管理系统加强案件质量管控，对执法办案实施全程动态监督，对办案流程、措施适用、涉案财物管理等重点环节进行预警提示和具体指导。

服务实战需要，推进执法监督管理精准化

庆云县公安局将信息化手段应用到执法监督管理的各个环节，在研发或购置各智能平台的基础上，配套研发了执法管理信息系统，对执法关键要素进行整合共享、分析研判、规范管理，在更高层面上把握执法趋势、整改执法问题，坚持问题导向，实时自动考评执法工作绩效水平，实现了服务实战单位精准化。

“执法管理信息系统可以对办案过程产生的各类数据自动统计、智能分析，以图表、柱状等形式导出，为减少执法瑕疵、堵塞执法漏洞、服务执法办案提供强大的数据支撑。”庆云县公安局政委梁连忠说。

智能化应用给庆云县公安局规范执法带来质的飞跃。办案民警从最初的不适应、不配合甚至有抵触心理，转变为主动接受、高度认同，从无序到有序、从无范到规范，取得了明显成效。

谈到执法监督管理智能化应用，城关派出所案管员李文勋颇有感触。他介绍，智能卷宗柜刚刚启用时，办案民警嫌麻烦，不主动来存档，随着“强制入轨”，现在办案民警尝到了甜头，手头上的卷宗都能及时归入档案柜，防止了卷宗丢失问题。“警信自动提醒”功能，不仅预防了办案超期问题，还促使提升了办案效率。依托执法管理信息系统，案管中心开展执法六要素每日网上巡查，省时省力、数据准确，实现了对具体办案单位的精准提醒。通过每日发布巡查通报，明确问题责任领导、责任单位、责任民警及整改时限。借助于执法管理信息系统，法制部门及时介入到重大团伙性案件及疑难案件具体办理环节，充分发挥法制部门办案指导作用，达到执法办案社会效果、办案效果最大化的目标。

通过智能化应用和做实做强“两级巡查”、层层传导，庆云县公安机关网上执法问题发生率逐月直线下降，35个执法风险点违规问题整改率实现100%、日清日改率实现100%，在德州公安机关率先实现了“双100%”工作目标。今年5月14日，德州市公安机关执法管理现场推进会在庆云县召开。山东省公安厅授予庆云县公安局“全省公安机关基层基础建设示范点”荣誉称号。截至目前，庆云县公安局执法质量考评已连续6年居于全市公安机关首位。

青岛黄岛隐珠派出所：

将“智创”嵌入基层基础攻坚各环节

青岛市公安局黄岛分局隐珠派出所地处青岛西海岸新区核心区，辖区面积61.4平方公里，常住人口15万人，企业1.4万余家，治安形势较为复杂。今年以来，隐珠派出所将智慧创新嵌入基层基础攻坚各环节强力推进，全面打造智慧警务新机制，派出所实力明显提升。

智慧指挥+合成作战

隐珠派出所积极构建智慧指挥体系，探索应用新技术建成勤务运行管理中心，以“情指行”一体化建设为核心，打造可视化、智能化、实战化的智慧警务指挥体系，建立完善了人脸识别、舆情导控等“1+6+X”合成作战工作机制，实现预知、预警、预测、预防。

在此基础上，他们优化勤务运行机制，每天由带班所领导担任指挥长，结合警情等因素，科学调度社区警务队、案件办理队、巡逻防控队警力，提高工作实效；推行弹性制、错时制、延时制等勤务模式，合理安排工作时间，社区民警、辅警、警务助理白天重在“看”、傍晚重在“巡”、深夜重在“守”，实现24小时全天候防范；将网上、网下有机结合，由无人机配合“天网”工程对辖区重点地段进行监控，着力在快研判、快比对、快合成、快指令、快抓捕、快处置上下功夫。今年以来，隐珠派出所借力智慧指挥和合成作战机制共破获各类刑事案件143起，抓获各类违法犯罪嫌疑人124名。

智慧管控+社区警务

山东公安机关基层基础建设三年攻坚战开展以来，隐珠派出所率先实施了“一村一警务助理”和“1+2+N”社区警务模式，在7个社区警务室均配备1名社区民警、2名以上辅警，并协调街道办事处配备20名至40名网格员，54个村居警务助理配备率达100%。

在完成“常规动作”的同时，他们大力推进新型社区警务工作模式，免费为居民安装防拉栓、“电子卫士”等科技设备，完善社区基础管控、远程视频监控和电子巡更等模式，创新“人防、物防、技防+心理防范”措施，有效提升了智慧防控能力。今年以来，通过打造新型社区警务模式破获各类刑事案件43起，抓获各类违法犯罪嫌疑人24名。

此外，隐珠派出所创新社区智慧管控模式，以“天一畔城”智慧社区建设为基础架构，采取统一规划、分步实施的策略，自主研发汇集人员智慧管控、车辆智慧管控、电瓶车智慧管控、消防用水智慧监测、安全用电智慧监管、独居老人智慧监护、流动人口信息智慧采集七大功能于一体的智慧社区管控数据系统，并与青岛市公安局基础管控系统对接，全力开展智能化安防体系和大数据汇集应用建设。

借助先进的科技手段和大数据实践应用，他们建成了全市首家智能化、全自助、一站式“智慧警务室”，实行24小时自助服务。群众只需凭身份证就可进入“智慧警务室”自助服务区，在智能机器人的全程引导下，使用自助终端机办理赴港澳台地区旅游签注、居住证、居民身份证、交通违法处理及查询等业务。截至目前，“智慧警务室”已为群众提供查询服务2213人次、交通违法处理及查询318人次，自助申报居住证316人次，自助发放身份证197个、港澳通行证签注67人次，最大限度方便了群众，成为广受群众欢迎的“民心工程”。

智能采集+数据应用

为了盘活数据资源，隐珠派出所依托青岛市公安局基础要素管控系统，有效整合公安内部数据、互联网数据及社会资源，以标准地址关联人、物、事、房屋、单位等基础要素信息，实现“要素一张图”“管理一档案”“绩效一清单”，用大数据思维、大数据技术推动警务新旧动能转换，确保了数据资源“活”起来、实战应用“灵”起来。

隐珠派出所发挥市公安局基础管控平台的实战作用，围绕“一标三实”基础信息采集，由社区民警组织社区专职辅警、专职警务助理、综治网格员、社会公民、特种行业业主等力量，运用移动警务终端、警务助理终端等，实时采集更新基础数据。目前，共采集标准地址14万条、实有房屋13万处、实有人口29万人、实有单位10800家。

他们不仅摸清了基础数据，还运用动态基础数据，实时进行深度分析研判，落实分级分类等级管控措施，实现了基础要素精准管控、精细管理。今年以来，通过排查及研判抓获违法犯罪嫌疑人19名，其中在逃人员3名。

智能办案+流程优化

隐珠派出所充分利用现代科技优势，打造智能执法办案中心，借助智能机器人保障执法安全，运用执法记录仪、高清摄像头、语音视频系统构成智能化执法办案体系，形成执法过程完整记录、实时监督、远程提醒、就地纠错的新格局，确保了执法办案零差错。

同时，隐珠派出所优化案件办理流程，针对伤害类案件调查取证难、易引发群众投诉的问题，规范建设案件受理中心，设立接处警、受立案、信访、法医、律师等窗口，并从案件受理、分流、立案、查处、调处、处理等方面，落实伤害类案件“流水线”办理规定动作，实行联手攻坚、联合调查，切实做到第一时间收集固定证据、第一时间作出法医鉴定，有效提高了伤害类案件的办结率和群众满意度。去年以来，共办结伤害类案件2037起，占分局办理伤害类案件总数的80%，办结率达99.02%。

立足实战抓应用 破解顽疾保平安

淄博张店用智慧警务为交管工作赋能增效

智能交通建设重点在应用，关键看效果。去年下半年以来，淄博市公安局交通警察支队张店大队按照上级公安机关关于建设智慧公安、打造数据警务、推动公安大数据智能化应用的决策部署，坚持实战引领，深挖科技潜能，以推进道路前端科技设备和系统平台深度应用为突破口，以破解一线执勤执法难题为目标，发动全警参与管理创新，推出了一批实用管用的“交管金点子”，使中心城区易堵路段交通高峰时段通行效率较改造前提高17.8%，辖区大货车重点交通违法采集录入率提高43.2%，辖区交通事故发生率下降16.9%。

“警营创客”亮出“金点子”

张店交警与驻淄高校联合成立“智能+智慧”交通管理研究室，以推动实战强警、科技惠警为目标，立足辖区智能交通建设、交通组织渠化、科学防堵治堵、重点违法打击等内容开展创新挖潜，做强“智慧大脑”。同时，鼓励基层首创，在全队上下营造争当“警营创客”的浓厚氛围，动员各基层单位和一线民警围绕执勤执法中遇到的难题开展调研，支持他们先行先试，促进问题解决，做实“智慧末梢”。

2018年10月，张店交警大队四中队在辖区张店区实验中学推出“公交助学”试点，调拨6辆公交车助力张店区南北交通主干道世纪路交通晚高峰的学生流疏散，不但大大缓解了世纪路晚高峰的交通拥堵，而且解决了接送学生家长的后顾之忧，被媒体评价为“疏导城市情绪，点燃城市温度”的惠民之举。

张店交警大队“智能+智慧”交通管理研究室成立以来，先后完成中心城区交通信号优化提升系统、中心城区交通指示诱导提升工程等技术改造创新项目9个，整合升级交管业务系统平台2个，形成针对具体路口、路段的整改建议37份，督促完成交通标志完善、信号灯科学配时、路口渠化改造等实际应用233个，真正做到了实战需求在哪里、人民群众的需求在哪里，智慧警务建设就跟进到哪里。

破解技术瓶颈，精准打击大货车违法行为

大货车无牌上路、超载超速、闯红灯等重点违法行为一直备受社会诟病，“疯狂大货车”严重威胁着人民的生命财产安全。由于路口电子警察设备对大型车和小型车交通违法行为同时抓拍率低、非现场执法力度不够，导致交警部门对大货车违法行为打击乏力，造成工作被动、执法权威受损。

为破解技术瓶颈，张店交警大队聘请专家对大型车路口违法取证问题开展专题调研和技术攻坚，经过近半年的反复论证和模拟实验，2019年3月，作为全国首创技术，“大小型车辆长距广角抓拍系统”正式试点应用。该系统通过电子警察杆件后移调整视距、加装大倍数摄像机、叠加捕获大货车车头和车尾6张高清违法图片等多项措施，实现了对大型货车闯红灯、不按导向车道行驶等交通违法行为的自动抓拍取证，而且提高了对驾乘人员面部特征及车头细节的捕获率，为各类突发案事件的分析研判留存了清晰的图像资料。同时，在路口电子警察监控上加装雷达测速设备，用技术手段督促过路口车辆减速慢行确保安全。

“大小型车辆长距广角抓拍系统”试运行第一周就取得明显成效，抓拍大货车闯红灯行为52起、不各行其道行为70起，路口交通违法抓拍率显著提高。目前，张店交警大队已经完成了此系统在辖区8处国省道重点路口的改造应用，形成了对路口车辆全时空、多角度的监控格局，辖区大货车交通违法行为得到明显遏制。

数据赋能，向“疯狂大货车”宣战

2月26日，张店交警通过媒体曝光了274辆未按规定悬挂号牌、故意遮挡号牌大货车的真实车牌，敦促车辆所属单位及驾驶人尽快到交警部门接受处理。这是张店交警“抓科技应用，给数据赋能”打出的又一记重拳。

针对涉牌涉证大货车昼伏夜出导致现场查缉难、车辆真实信息锁定难的问题，该大队通过加装反向电子警察设备、研判车辆特征、利用机动车缉查布控系统和视频监控系统进行比对追踪等措施，“以车搜车”“以图搜车”，实现了对遮挡污损号牌、不悬挂号牌或使用假牌、套牌等车辆的精准锁定。此举既解决了路面查纠大货车占用过多警力的问题，又避免了大货车恶意闯岗给民警人身安全造成的威胁，彻底打消了部分机动车驾驶员“不挂真牌就死无对证”的幻想。截至5月上旬，已累计研判锁定涉牌大货车595辆、涉牌小型汽车132辆，已经有307名大货车驾驶人到交警部门接受处理，罚款200元记12分、驾驶证降级失去驾驶大货车资格。

由点及面，科技助力保路畅人安

在科技设备布局和智慧应用上，张店交警着眼防控重大安全风险，瞄准交通事故多发点段，以“固边、强线、守面”的管控思路，深化技术改造和创新思路的“全域应用”。

他们建设“封边电警”，将辖区交通类型复杂、交通事故多发的5条道路列为严管道路，加大设施投入和重点交通违法行为的巡查力度。同时，依托“城区通行证办理系统”规范进城车辆通行路线和行驶时间，对违反禁令标志的机动车进行抓拍，实现了中心城区24小时值守。

他们打造“城市快线”，根据中心城区交通流特点，打造“两纵两横”示范路，通过减少道路开口、实行“绿波控制”、交通诱导屏、违法停车自动抓拍监控、逆向可变车道等措施，“智疏”与“治堵”并举，确保“通行畅”。

湖罗路是辖区大货车通行的主干道，该路段弯道坡道多、交通流量大，路段死亡事故占张店区的十分之一，是让人头痛的“事故大户”。为大力整治危险点段，大队经过对事故高发路段的调研分析，发现车辆混行、车速过快以及弯道坡道是导致事故多发的主要原因。对此，大队从明确路权、规范通行入手展开隐患整治，将3处弯道路段的路面单虚线变更为单实线，强制大货车靠右行驶禁止越线超车，并增设“微电警”，对长期占用快车道的大货车进行抓拍，督促过往车辆分道行驶、降速行驶，使得湖罗路通行秩序大为改观。