严格落实空间布局 确保“高效”和“生态”双赢

　　“高效”和“生态”的平衡器：严格区分核心保护区、控制开发区、集约开发区

　　“黄三角最大的亮点是不走高耗能、高污染之路，而是在全国率先开展‘高效生态’的增长模式示范。在生态建设和环境保护前提下谋求节约、集约发展的新模式，是非常有意义的。”

　　《规划》实施一年来，黄三角地区生态建设与环境保护取得了新进展，经济发展也走在了全省平均水平的前面。前三季度，实现地区生产总值3508.6亿元,增长15.0%,高于全省平均水平2.1个百分点；1-10月份，规模以上固定资产投资完成了2717亿元，增长24.6%，高于全省平均水平3.4个百分点；实现进出口总额150.6亿美元，增长67.5%，高于全省平均水平31个百分点；实现地方财政收入211.4亿元，增长28.2%，高于全省平均水平3.9个百分点。

　　雄浑壮阔的天然苇荡，鸥飞雁鸣的湿地公园，高附加值的产业发展，贯通南北的枢纽作为……这种愿景，正是黄三角的孜孜索求。牛启忠表示，未来五年，黄三角地区将在工作导向、功能定位、空间布局、发展重点、产业政策和考核体系上找到“高效”和“生态”之间的平衡器。

　　“严格落实核心保护区、控制开发区、集约开发区的空间布局，能保证‘高效’和‘生态’双赢。”牛启忠解释，“十二五”期间，黄三角在空间布局上分为三个区域。核心保护区是构筑生态安全屏障的国土空间，主要包括自然保护区、水源地保护区和海岸线自然保护带，约占区域面积的14%左右；控制开发区是发展农村经济和农业生产的国土空间，主要包括沿海岸线的浅海滩涂、高效生态农业区以及黄河现行和备用入海流路，面积约占区域面积的69.4%；集约开发区是集聚经济、人口的重要区域和推进工业化、城镇化的重点开发空间，面积约占全区面积的16.6%。其中，核心保护区和控制开发区用来保证“生态”，而集约开发区用以实现“高效”。

　　另外，牛启忠透露，他们正会同有关部门拟订《黄河三角洲高效生态经济区建设年度绩效评价及考核办法》，力图通过考核的导向、激励、约束作用，引导各级把工作着力点放在 “高效生态”上，从而推动各项工作的开展和落实。