章丘 章丘市委常委、宣传部长 亓峰

    大家下午好，很高兴参加大众报业集团举办的第二届读者文化节活动，和大家就党报在县域经济社会发展中的作用进行探讨交流。今天，我发言的题目是《充分发挥党报影响力与引导力，促进县域经济社会又好又快发展》。

    章丘是全国综合发展百强（县）市和全省30强（县）市，总面积1855平方公里，辖20个乡镇（街道）、908个行政村（居），总人口101万。2009年完成国内生产总值439.5亿元，地方财政收入23.02亿元，被评为2009年度“中国中小城市科学发展百强”（列第39位）、“中国最具投资潜力中小城市百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”和“中国十佳‘资源节约型、环境友好型’中小城市”。还曾先后被评为国家园林城市、国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、中国书法之乡和山东省文明城市、山东省人居环境优秀城市、平安山东建设模范县（市）。这些成绩的取得，是近年来章丘市落实科学发展观，加快推进转方式调结构结出的累累硕果，同时也与党报创造出的优良环境密不可分。主要体现在以下三个方面：

    一、发挥党报的核心作用，以正确舆论引导推动县域发展

    党报是党和人民的“喉舌”，加强舆论引导，把握舆论导向是党报的主要职能所在。作为我国新闻宣传的主流媒体，近年来，党报为更好的宣传贯彻党的工作方向、任务、目标、路线、方针和政策，主动创新求变，形成了严谨、求实的工作作风，培育出了严肃而不呆板、尖锐而不刻薄、敏锐而不盲从、信息量大而不轻薄的自有风格，使党报的舆论引导更具有说服力、公信力。

    县域发展离不开党报正确的舆论引领。2003年，省委扩大会议召开后，章丘打破以往自我封闭的发展模式，确立了对接融入济南的发展思路。2008年章丘提出了建设“富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘”的新理念、新目标。这些发展思路能迅速为干部群众理解接受、形成共识，党报正确的舆论引导功不可没。

    今年，章丘又提出了围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务，实施转型升级、空间拓展、城乡统筹、民生改善、平安建设、党的基层组织建设“六大攻坚战”，强力推进科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展。为使这一发展理念能够尽快深入人心，我们把握宣传契机，以党报宣传为主阵地，充分发挥其作为主流媒体的核心作用，分别在《经济日报》和《大众日报》等媒体刊发了《山东章丘：提升发展质量、增强发展后劲》、《章丘寻求有质量的增长》等系列宣传报道，利用党报强有力的舆论引导，在全市上下迅速形成发展共识。方向明确，思想统一，民心凝聚，使章丘步入了跨越发展的快车道。

    二、发挥党报的纽带作用，为县域发展创造和谐氛围

    作为党和人民群众之间的桥梁和纽带，党报始终肩负着传播人民的心声，反映人民的愿望，表达人民意见的职责。在长期发展中，成为群众值得信赖的主流媒体。

    随着改革开放的深入，在新的历史条件下，媒体传播的方式增多，信息传递的渠道畅通，尤其是互联网的出现，使媒体传播无论在速度和容量上都发生了革命性的变化，同时，在当代条件下，社会思潮多元交融，各种价值观激烈碰撞，意识形态领域深刻影响，尤其是在新兴媒体的信息内容真假难辨的时候，党报的纽带作用更显重要。

    去年，章丘市集中开展了大规模环保整治行动，依法取缔小石灰窑479支、焦宝石窑852支、沙场140处、小水洗94家、小炼铁和小炼油51家。在长达半年的整治行动中，没有发生一起越级访、群体访，受到了上级党委、政府的高度肯定。能取得如此效果，在于我们充分发挥出了党报的纽带桥梁作用。为让群众正确认识党委政府的决策，我们在各级党报高密度刊发了以《环境整治还群众碧水蓝天》为专题的系列宣传报道，以党报的真实、权威报道赢得了群众的理解支持，推动整个整治行动顺利进行。

    同时，党报还是人民督政的有效平台。每年年初，我们都在党报公开承诺为民所办事项，年底由党报报道完成情况，借助党报的权威加快民生建设。近年来，水、电、路、医、学等群众关心关注的事项都能得到顺利解决，其中离不开党报的监督作用。不仅如此，我们还全力支持党报对人民群众关注的某些社会弊端进行揭露批评，反映群众的要求和呼声，使各级政府工作人员从政廉洁化、行为规范化，真正做到忠于职守。

    三、发挥党报的参谋作用，更好的服务于县域发展

    党报作为“群众性的舆论渠道和咨询机构”，对决策过程、法规完善、政务活动、市政建设及社会管理起着重要作用，是党委政府得力的参谋助手。通过媒体的调查研究，为党政部门提供他们没有注意到或注意不够的信息，以及收集社会上的思想见解和民间智慧，及时反馈给有关党政部门，经党政部门甄别后采纳，都对政府决策产生良好影响。

    2004年，章丘市在全省率先免征农业税，之后，我们积极转移镇村工作重心，推动实施了为民服务代理制。章丘的这一做法，得到了各级党报的关注，尤其是《大众日报》在3版以整版形式报道了章丘免征农业税后的系列做法，章丘的为民服务代理制成为了被广泛推广的典型经验。由为民服务代理制衍生出来的信访代理制，最早开始于章丘市明水街道办事处，该经验做法通过党报的宣传报道，后在章丘予以推广。最终得到了国家信访总局的认可支持，以“章丘模式”予以命名。
    总结党报对章丘经济社会发展所起到的作用，我们真切的感受到，党报一方面为经济发展摇旗呐喊、击鼓助威，推动当地经济步入良性发展的轨道；另一方面，党报又发挥新闻的舆论监督作用，剖析经济发展中出现的问题和不良倾向，高屋建瓴地指出解决途径。总的说来，党报是党委和政府的好帮手，人民利益的忠实代表，是地方经济跨越发展重要的舆论工具。在下一步的工作中，我们将继续密切与党报的联系合作，充分发挥党报影响力与引导力，促进县域经济社会又好又快发展。