侯英民：珍视重大历史机遇 推进海洋综合管理

编者按：1月4日国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设由此上升为国家重大发展战略。这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段。山东省海洋与渔业厅厅长侯英民发表署名文章《珍视重大历史机遇 推进海洋综合管理——全力服务山东半岛蓝色经济区规划贯彻实施》，从全省海洋与渔业系统的角度阐述大力推进海洋综合管理，为山东半岛蓝色经济区规划实施搞好服务。

珍视重大历史机遇 推进海洋综合管理
全力服务山东半岛蓝色经济区规划贯彻实施
——省海洋与渔业厅厅长侯英民

    新年伊始，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设上升为国家重大发展战略。这是我国首个以海洋经济为主题的区域发展战略，贯彻实施好这一《规划》，是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神的重大举措，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域经济发展总体战略全局。全省海洋工作者倍感振奋，深受鼓舞。《规划》的颁布实施，是我省经济社会发展的重大历史机遇。主要标志是：
    《规划》体现了我省发展战略定位的重大跃升。这是继黄河三角洲高效生态经济区之后，我省又一个上升为国家层面的发展战略。一个省域范围内拥有两个国家级发展战略，充分体现了党中央、国务院对山东的殷切期望和厚爱，也是我省建设经济文化强省的强大动力。从“海上山东”的提出到山东半岛蓝色经济区的实施，标志着我省不但对海洋的认识有了质的飞跃，而且是全省经济发展战略的进一步完善和提升，蓝色经济成为我省经济发展的主旋律，我省经济社会发展进入新的历史阶段。
    《规划》体现了我省发展思路的重大转变。《规划》提出，打造山东半岛蓝色经济区，要优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，推动海陆联动发展，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。《规划》特别强调，要把海洋和陆地作为一个整体，实行海陆统筹规划建设，即资源要素统筹配置，优势产业统筹培育，基础设施统筹建设，生态环境统筹整治，推动海陆联动发展。这一全新的发展思路，是科学发展主题和转方式调结构主线在我省的生动体现，指明了今后山东经济社会发展的方向和路径。
    《规划》体现了我省生产力布局的重大调整。《规划》提出，打造山东半岛蓝色经济区要提升胶东半岛高端海洋产业集聚区的核心地位，壮大黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区两个增长极，构筑海岸、近海和远海三条开发保护带，培育青潍日、烟威、东滨三个城镇组团，划分严格保护、控制开发、优化提升、重点开发四类岸段，整合岸、滩、湾、岛、海五大海洋要素，突出建设九大集中集约用海区。这一空间布局重点突出，特色鲜明，功能明晰，优势互补，对空间资源要素实行优化配置，有利于实现全省宏观经济效益、生态效益和社会效益的最大化，必将为全省经济社会发展注入强大活力。
    《规划》体现了海洋体制机制的重大创新。《规划》对海洋开发的关键领域和环节提出一系列重大体制机制创新举措。特别是推进集中集约用海，探索人工岛管理新机制，创设海洋产权交易中心等，均为全国首创，具有极强的示范引导作用。
    《规划》是我省海洋开发、保护、建设、管理的总章程，是海洋与渔业工作的总遵循。《规划》的批准实施倾注了党中央、国务院对山东的关怀和厚爱，这是山东省委、省政府审时度势、科学民主决策的结果，凝聚了全省人民的智慧和风险。全省海洋与渔业系统将深入学习、认真领会、全面把握《规划》的要求，把贯彻实施《规划》作为当前和今后一个时期海洋与渔业工作的中心任务，细化分解规划确定的各项任务，找准着力点，选准突破点，真抓实干，狠抓落实。