“十二五”时期的主要任务

    （一）加快推进城市化
    1、优化发展空间布局。构筑“一城两区”的发展格局，打造七大产业功能片区。一是加快城市综合体建设。强力推进滨河新区核心区、泺口片区、鹊山龙湖和官扎营-宝华片区等城市综合体建设；二是着力提升老城区。北园大街以南的老城区，以释放发展空间、重塑功能形象为重点，通过实施棚户区改造，加快改造提升步伐；三是全力建设滨河新区。北园大街以北、黄河以南的滨河新区，重点突出商贸物流、休闲旅游、商务办公和商业居住等功能，打造新的城市发展带、景观旅游带、生活旅游带，构筑北跨桥头堡；四是加快建设北跨起步区。拓宽与黄金集团的战略合作，打通泺口穿黄隧道，加快开发鹊山龙湖，打造济南北部生态示范新城区。
    依据以上城市空间布局，重点打造以下七大产业功能片区：天桥金融商务商贸集聚区，空间范围为北园大街以南的老城区，充分与济南金融商务中心区对接，主要发展商务商贸业，突出金融和商务中心特色；济南滨河文化传媒区，空间范围为滨河新区无影山北路以东区域，结合滨河新区的开发建设，重点发展以传媒、创意为特色的文化产业和以文化为特征的旅游业；天桥都市产业集聚区，空间范围为滨河新区无影山北路以西区域，以药山科技园为依托，重点发展生产性服务业和科技型都市工业；济南商务休闲旅游区，空间范围为黄河以北，北展区以内及鹊山水库周边区域，积极推动鹊山龙湖湿地公园晋升为国家级湿地公园，重点发展生态旅游、商务休闲和都市观光农业；济南新材料及化工产业集聚区，空间范围为济南新材料产业基地（济南化工产业园）及周边区域，大力发展新材料产业，适度发展精细化工和石油化工；天桥现代物流商务区，空间范围为308、104和220国道沿线区域，结合城际铁路和货运北环线等重大交通设施的规划建设，强化物流、商贸和居住功能；天桥现代农业区，空间范围为大桥镇北部，大力发展蔬菜种植业，积极培育都市型现代农业。
    2、全力建设滨河新区。结合济南市滨河新区的总体规划，形成“一轴、一心、两区、两带”开发格局。小清河生态发展轴，全力推动小清河、北湖与大明湖和护城河连通，开通小清河水上游览线路，沿河发展娱乐休闲产业和“夜经济”，打造泉城水上游览特色品牌。北湖城市副中心，重点是突出商贸金融、商务办公、休闲旅游、文化体育、商业居住等功能，加快建设徐李等高品质大型综合区。泺口片区，重点强化商贸批发、商业居住、现代物流等功能，加快建设集居住、商业、商务办公、休闲娱乐于一体的泺口商贸居住综合区。药山片区，发展都市型产业，同时，充分与济南西部新区对接，沿二环西路发展商务办公。济泺路城市发展带，北段建设超大型商贸居住组团，中段逐步建成辐射全省的轻纺服装城、电子科技城，南段建设功能齐全、现代化气息浓郁的现代商务集聚区。北园大街城市发展带，对现有市场资源进行大整合、大提升，加快建设高档大型商业综合体，突出商务、商贸、娱乐、餐饮等功能。
    3、实施北跨发展战略。加快产业北进，借助生态示范新城区、湿地公园和旅游度假区的规划建设，加快房地产、旅游、商贸服务等服务业北进；借助济南新材料及化工产业基地的加快发展，加快新材料及化工产业北进。推动城市北跨，加强与黄金集团、大唐发电等大型企业集团的战略合作，加快土地整理和开发，推动重大基础设施和公共服务跨河延伸，加快人口集聚。建设小城镇，主要依托大桥镇和桑梓店镇驻地，统筹产业布局，进行村庄迁并整合，加快城镇化进程。加强生态建设，协调推动鹊山龙湖湿地晋升为国家级湿地公园，加快创建5A级旅游度假区，积极开发利用太阳能、风能、地热能和生物质能等清洁能源。
    （二）加快发展服务业
    大力实施“三产富区”战略，重点发展金融商务、房地产、现代物流、旅游和文化等现代服务业，改造提升传统服务业。到2015年，全区服务业增加值力争突破300亿元，年均增长12.6%。
    1、提升发展高成长性产业。房地产业，结合城市综合体建设，抓住棚户区改造、城中村改造、传统落后企业厂区开发和危旧简易楼群改造以及农住房建设等重要契机，加大房地产开发力度。加快推进鹊山龙湖项目，带动黄河北地区的开发建设。同时，注重商业地产的开发。金融商务业，沿堤口路、明湖西路等城市主干道以及在北湖片区，建设一批高档商务楼，引进金融机构，完善中介服务体系，重点发展商务服务业，突出发展楼宇经济。现代物流业，随着黄河北地区交通条件的完善，在黄河北地区适时规划建设大型物流园区。
    2、培育发展新兴潜力产业。旅游业，围绕天桥“水文化”， 积极推进贯通护城河、大明湖、北湖、小清河等水域，打造泉城水上游览特色品牌；围绕“黄河文化”， 借助鹊山龙湖景区的开发建设，打造生态度假和商务休闲特色旅游品牌；充分利用滨河新区特有的历史文化资源，打造文化特色旅游品牌。文化传媒业，规划建设3-4个文化产业基地或文化特色园（街）区，发展现代传媒业和创意设计业等为主的文化产业。积极推动传媒塔规划建设，打造北湖文化传媒产业园区。依托老仓库、老厂房、老建筑改造，规划打造创意设计类产业集聚区。
    3、巩固发展比较优势产业。商贸流通业，在加快现有市场改造提升的同时，重点规划建设像万达中心一样的集商业购物、商务办公、星级酒店和休闲娱乐等为一体的大型商业综合体。住宿餐饮业，结合老城提升和新区开发，重点引进高档次酒店，尤其是五星级酒店落户天桥。
    4、完善服务业发展的政策措施。机构改革后，区发改委增加了服务业职能，目前我委已研究制定了加快服务业发展的相关政策措施，近期将召开全区服务业大会。
    （三）着力振兴天桥工业
    一是培育发展高新技术产业和战略性新兴产业。打造新材料、精细化工、石油化工三个产业链，重振工业雄风，实现工业财政税收再造一个天桥的奋斗目标；二是改造提升发展壮大传统工业。扶持济锅、天鹅棉机等优势企业，帮助其做大做强，向济南新材料产业基地引导转移一批企业；三是加快药山科技园转型。重点发展生产性服务业和高新技术产业以及都市工业，加快产业融合，打造产业融合发展示范园区。大力推广土地资源利用率高、产业集聚度高、单位面积产出高、地方财税贡献水平高的时代总部基地类型的工业平台发展模式。
    （四）保障和改善民生
    1、优先发展教育事业。坚持“均衡、公平、内涵、特色，办人民满意教育”目标。到2015年，完善与我区经济和社会发展相适应的教育体系，基本实现教育现代化。一是加强硬件资源优化。坚持资源整合与校舍安全工程相结合，推进符合天桥实际的标准化建设，到2015年，中小学均达到省市办学标准。高标准新建北刘、宝华、官扎营、泺口四个片区的配套学校，增加优质教育资源总量，以北大资源在徐李片区开发建设城市综合体为契机，引进学前教育、义务教育、高中教育等各个学段的优质资源，带动、提升全区教育总体水平；二是统筹各类教育发展。巩固学前一年幼儿100%的入园率，重视0—3岁婴幼儿教育，加大幼教财政支持力度，大力兴办公办幼儿园。高标准、高质量发展义务教育，小学和初中适龄儿童入学率保持在100％，初中巩固率保持在99.8％以上。普及高中阶段教育，加快普通高中发展。
    2、繁荣发展文化事业。新建3000平方米的国家一级公共图书馆，新建5000平方米的区级一类档案馆。13个街道办事处建设完成功能齐全、设备完善的综合文化站，社区室内文化活动场所面积达到每万人500平方米以上。加强农村文化大院建设，建成率达到100%。抓好天桥区文化遗产的挖掘和抢救性保护工作，申报一项国家级、两项省级非物质文化遗产，填补我区国家级和省级非遗空缺。
    3、采取积极的扩大就业政策。到2015年，全区城镇就业再就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。开发公益性岗位2000个。增加就业岗位，累计实现城镇新生劳动力就业3万人，75%的社区成为充分就业社区，实现农村劳动力（含失地农民）转移1万人，力争实现充分就业。
    4、健全完善社会保障体系。将城镇职工、居民和农村居民等人群全部纳入社保体系，做到应保尽保，实现社会保险全覆盖。至2015年，企业职工养老保险、失业保险、医疗保险参保人员分别突破10万人；城镇居民医疗保险参保覆盖率达到99%以上，推进农村社会养老保险工作，使参保人数达到5万人，力争农村适龄人口参保率达到90%。