杨宜新：“钢强”莱芜 构建一体化发展大格局

省人大代表，莱芜市委副书记、市长杨宜新在山东省第十一届人大五次会议分组审议现场

    大众网济南2月23日讯（记者 尹玉涛）“基本目标是争取通过3-5年的努力，地方财政力争突破100亿元，全市钢铁产业产值突破2000亿元！”、“今年为560户城市低收入家庭和1000户农村低保家庭解决住房困难。”……2月23日，参加省十一届人大五次会议的省人大代表、莱芜市委副书记、市长杨宜新在接受大众网专访时表示，莱芜的出路，归根结底还是靠发展，因此提出了建设经济上的“大莱芜”、“强莱芜”和“新莱芜”的战略构想；保障和改善民生是经济社会发展的根本出发点和落脚点，因此莱芜将有限的财力尽可能向民生倾斜，小财政托起大民生。
　　基本目标：3-5年地方财政收入力争突破100亿
　　大众网：杨市长，作为山东省重要的工业城市，莱芜市新一届市委市政府提出了“奋起赶超、科学跨越”的目标，请问确定这样一个思路的出发点是什么？
　　杨宜新：莱芜是以钢铁、能源为主导的工业城市。目前，全市年产钢铁2000万吨，铁矿石500万吨，煤炭300万吨，年发电量120亿千瓦时，是山东省重要的能源基地、钢铁生产和深加工基地。其中，钢铁产业增加值占规模以上工业增加值的60％左右，实现利税、利润的比重接近50%。由于产业结构单一，导致经济发展的稳定性、协调性不强，特别是近年来，受国际金融危机影响，钢铁产业发展低迷，影响全市主要经济指标明显回落。新一届市委市政府履职以来，深刻分析莱芜所处的发展阶段和面临形势，认为莱芜目前遇到的困难，除了客观因素外，根本原因还是发展不够、发展不快、发展不均衡。要走出目前这种低迷状态，归根结底还是靠发展。
　　基于以上认识，我们在最近召开的市第十三次党代会、十七届人大一次会议上提出了“奋起赶超、科学跨越”的发展主题，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，引导全市干部群众进一步解放思想，高点定位，切实抓住今后几年的发展机遇，坚定发展信心，加快赶超步伐，努力实现产业提升、城建提速、民生改善。基本目标是：争取通过3-5年的努力，全市生产总值确保达到1200亿元、力争1500亿元，地方财政收入达到80亿元、力争突破100亿元，规模以上工业主营业务收入确保3500亿元、力争4000亿元，加快建设经济上的“大莱芜”、“强莱芜”和“新莱芜”。
　　产业发展：3-5年内钢铁产业产值突破2000亿
　　大众网：杨市长，“大莱芜”、“强莱芜”、“新莱芜”的提法令人耳目一新，前提是产业发展。请问莱芜在产业发展方面有什么打算？
　　杨宜新：产业发达是城市发展的前提。只有具备发达的产业，城市才能发展的又快又好。围绕壮大产业规模，建设现代产业体系，重中之重还是立足工业不动摇，突出抓好工业经济发展。一是做强做优钢铁产业。鼓励钢铁企业加快技术改造，发展精深加工，拉长产业链条，全面提高钢铁产业效益，在全市2000万吨产能的基础上，争取通过几年的努力，精深加工能力达到500万吨，使钢铁产业发展质量和盈利能力明显提高。
　　二是加快壮大非钢产业规模。大力发展能源、机械加工、食品饮料等非钢产业，引导企业优化产品结构，强化市场开拓，增强市场竞争力。
　　三是积极发展高新技术产业。重点围绕新材料、电子信息、精细化工等行业，建设一批技术领先、带动力强的大项目，尽快做大高新技术产业规模。计划3-5年内全市钢铁产业产值突破2000亿元，机械制造、新材料等2个产业过500亿元，电子信息、汽车及零部件、食品等8个产业过100亿元。同时，继续抓好现代服务业和高效生态农业建设，促进三次产业协调发展。
　　招商引资：年内投资过十亿元项目不少于30个
　　大众网：杨市长，刚才您详细介绍了莱芜产业发展的基本思路，在工作方面有什么具体措施？
　　杨宜新：莱芜区域规模较小，可以支配的有效资源和生产要素有限，必须善于借助外力加快发展。根据市委市政府的安排，今年，我们将深入开展“大项目建设推进年”和“招商引资攻坚年”活动，通过建设大项目、推进大招商，实现大投入、大产出。市委市政府组建了200个招商工作小组，发动1000名干部下基层，制定实施了一系列政策措施来推动工作落实，确保年内投资过十亿元项目不少于30个，过亿元项目不少于100个，引进外来资金突破160亿元。
　　同时，进一步抓好对企业的服务扶持，实施“大企业培植计划”和“中小企业成长计划”，优化企业发展环境，尽快形成一批年销售收入几十亿、上百亿的骨干企业，夯实莱芜经济持续发展的基础。此外，充分发挥与省会城市济南相邻相近的优势，做到依托济南、接轨济南、融入济南，实现与济南经济、商务、人文的深度融合，打造济南后花园，加快莱芜发展步伐。
　　城镇进程：打造承载60万人口的莱城中心城区
　　大众网：杨市长，城镇化是实现现代化的重要支撑。在加快城镇化进程方面，莱芜有哪些举措？
　　杨宜新：加快推进城镇化，能够有效集聚生产要素，为二、三产业发展创造良好条件。市委市政府将进一步加快城市建设步伐，全面提升城镇承载服务水平，努力打造精品城市。主要抓好三个方面的工作：一是完善城市发展规划。按照拉开新一轮城市建设大框架的要求，聘请国内外知名的规划设计单位，高水平编制城市总体规划、控制性规划和重点片区详细规划，实现城市规划全覆盖。
　　二是加大城市建设力度。制定实施《城市建设三年实施纲要》，做大做强莱城主城区，有序加快钢城、口镇、雪野组团建设，扩大城区规模，拉开城市框架，着力打造承载60万人口的莱城中心城区。实施公共服务、环境提升、功能完善、安居建设四类工程，规划建设一批重要基础设施项目和标志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。
　　三是着力提升镇村建设水平。加快重点小城镇、农村新社区建设步伐，集中打造一批布局合理、功能完善、环境优美的新城镇、新社区，有序推进人口向城镇转移。抓好生态文明乡村建设，开展农村环境综合整治，改善群众生产生活条件。
　　民生工程：今年为1560户困难家庭解决住房难题
　　大众网：杨市长，莱芜财力有限，但是在民生建设方面做了大量工作，许多工作走在全省前列。您能谈一下这方面的情况吗？
　　杨宜新：保障和改善民生，是经济社会发展的根本出发点和落脚点。市委市政府将有限的财力尽可能向民生倾斜，建立起了包括就业、住房、医疗、养老、救助、教育、文体、环境、安全、权益等十个方面的民生保障体系，使民生工作走向制度化、规范化。据统计，“十一五”以来，我市民生保障累计投入300亿元，其中财政投入71亿元，占全部财政支出的35%左右。可以说，我们是“小财政托起了大民生”。
　　今年，我们将重点做好3个方面的工作：一是积极扩大城乡就业。实施积极的以创业促就业政策，突出抓好创业示范城市创建和大学生创业引领计划实施工作，千方百计解决好大中专毕业生、下岗失业人员和困难群体的就业问题，推进免费就业创业培训，今年计划新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。
　　二是努力提高社会保障水平。巩固城乡居民养老保险全覆盖成果，完善城镇基本医疗、工伤、失业保险市级统筹机制，加快推进各类保险扩面征缴，努力提高保障水平。加大住房保障力度，做好3566套保障性住房建设工作，为560户城市低收入家庭和1000户农村低保家庭解决住房困难。
　　三是全面发展教育、文化等社会事业。坚持优先发展教育事业，实施学前教育三年行动计划，抓好中小学校舍安全工程，加大教育投入力度，全市财政教育支出占财政支出比重超过20%。着力加强先进文化建设，以“爱我莱芜、共建美好家园”为主题，提高文明城市创建水平，大力发展文化旅游产业，丰富群众精神生活。同时，继续坚持为民办实事工作，努力抓好市医院扩建等10件实事，让广大群众得到更多实惠。
　　城乡统筹：是全省首个实现城乡公交一体化地级市
　　大众网：杨市长，莱芜是山东省统筹城乡发展改革试点市。下一步，莱芜在推进城乡统筹发展方面有哪些打算？
　　杨宜新：莱芜市将以承担“全省统筹城乡发展改革试点”工作为契机，围绕破除城乡二元体制，在促进城乡布局优化、城乡产业融合、城乡协调发展等方面进行了积极探索，取得了初步成效。
　　下一步，将围绕“六个一体化”（城乡规划布局一体化、产业发展一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、就业和社会保障一体化、社会管理服务一体化）和“三个集中”（农业向规模经营集中、工业向园区集中、人口向城镇集中），进一步完善城乡一体化发展的体制机制，逐步打破制度障碍，实现生产要素在城乡之间的优化配置。统筹城乡规划建设，加快形成主城区、小城镇、农村新型社区布局合理、发展有序的城镇格局。
　　同时，深化农村“两股两建”改革和产权制度改革，增强农村经济活力。按照城乡基本公共服务均等化的要求，加快农村路、水、电、气等基础设施建设，改善农民生产生活条件。推进交通、通讯、教育、医疗、金融等向农村延伸，有效提升农村公共服务水平。莱芜是全省第一个实现城乡公交一体化的地级市，市委市政府累计投入2.5亿元，建立了市区公交、市镇公交、镇村公交三个相互联系、相互贯通的公交网络，有力促进了城乡人财物力的双向流动。