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“天大的小事”：记济南城管二三事
2012-05-19 15:35:00 来源： 大众网--大众日报 我要评论
关键词：
济南市城市管理局
[提要] 今年是济南市城市管理局挂牌成立的第三个年头,也是城管“济南模式”运行的第三个年头。两年多来,“为人民管理城市”不仅仅是一句响亮的口号,更内化为济南城管人的一种信念,并在实践中不断丰富其内容和形式。
[提要] 今年是济南市城市管理局挂牌成立的第三个年头,也是城管“济南模式”运行的第三个年头。两年多来,“为人民管理城市”不仅仅是一句响亮的口号,更内化为济南城管人的一种信念,并在实践中不断丰富其内容和形式。
□ 本报记者 李海燕 黄露玲
今年是济南市城市管理局挂牌成立的第三个年头,也是城管“济南模式”运行的第三个年头。两年多来,“为人民管理城市”不仅仅是一句响亮的口号,更内化为济南城管人的一种信念,并在实践中不断丰富其内容和形式。
电话响了再干活远远不够
4月27日一早,济南市城肥一处粪便清疏工纪永强与同事们来到营市西街10号服务地段。这里楼房密集街道狭窄,掏粪车根本开不进去,纪永强二话不说,袖筒一挽,拿出粪勺、扁担和粪桶,一桶一桶地担起粪便来。200多米的路程,纪永强挑着100多斤的担子,来来回回走了将近20趟,终于将这里的化粪池清理干净。
今年50岁的老纪1980年就干起了挑粪工,随着城市旱厕的减少和机械化清疏的普及,老纪的工作由挑粪担子改为抱抽车管子。2010年,济南城管推出“十大行动,百件实事”,承诺免费清理开放式小区楼房化粪池,原本令济南市民无比头疼的3万余个开放式小区化粪池,已经被老纪和他的同事们彻底清疏了两遍,投诉化粪池外溢的声音也渐渐听不到了。
可在老纪看来,等电话响了再干活远远不够,只有主动上门维护,定期“体检”,化粪池才能不满溢。2011年开始,济南的化粪池清疏工作实行了网格化管理,每个人定车包池,纪永强负责十六里河一带小区的清疏工作。3月初一个周六,老纪估摸着舜玉小区的一座化粪池该维护了,便自己拿上钩子、叉子等工具来到小区。化粪池里一些砖块石头钩子捞不出来,老纪就趴在井盖边儿上用手去捞。
看着老纪认真的样子,有人不解地问:“这么个小破活儿,还值当下这个力气?”老纪一笑:“城管干的每件事儿都是小事儿,但都是‘天大的小事儿’,我们一天不干活,城市就得乱了套。”
把马路当成自家院子来扫
“今早在路口站岗,发现一位清洁工大哥在认真擦拭路口的垃圾桶,像在擦拭自己家的摆件。突然心里挺感动,不曾在意的整洁,背后是他们默默无言的付出……”1月12日,女交警丁汕将经七纬二路口一位保洁员擦拭垃圾桶的照片发到微博上,让刚从事环卫工作不到一个月的于成刚成了“网络红人”。
这位只有24岁的小伙子是济南市机械化清扫大队的一名保洁员,负责经七纬二路口附近的保洁工作。在附近打扫的一位环卫工人说,“小于干活卖力,用完大扫帚再换小扫帚,又扫又擦。”
“让垃圾桶干净、整洁是最基本的标准,我们扫完地,连地上留尘多少克都有标准。”于成刚虽然知道自己走红网络,但他却并不在意。对他来说,环卫工作除了要早起比较辛苦外,两班倒的工作时间相对稳定,也方便他照顾患高血压并发症卧床的母亲。
“工作时,把垃圾箱当成自家的桌椅来擦,把马路当成自家院子来扫,把绿化带当成自家院里的小花园来整理,这是开会时领导讲的,应该尽力做到。要是来往的市民也都这么想,我们环卫工的活儿也能好干不少。”于成刚笑着告诉记者。
6张纸背后的“柔性执法”
西市场周边是济南市最为繁华的商业路段之一,车流人流量大,占道经营治理难度大。去年11月15日下午,槐荫区城管执法局西市场中队的卢懿与其他两名执法人员巡查到经二路一个批发市场门口时,发现两辆卖香米糕的电动三轮车占道经营,便立即上前劝说其离开。“说了好半天,这几个人根本没有要离开的意思,只是不停比划着各种手势,我们这才明白他们是聋哑人。”卢懿回忆说。
周边道路越来越拥挤,卢懿只能将这五名聋哑摊贩先带到中队慢慢做工作。语言无法交流怎么办?卢懿和同事拿来纸笔。“这里白天不允许摆摊。”“我们并不是和你们过不去,济南有规定,人人都应该遵守。”“我们不扣东西不罚钱,你们以后再也不要在这里摆摊了。”……诸如此类的话语,卢懿密密麻麻写满了六张A4大小的白纸。
“不让摆摊,我们吃什么?”面对摊贩写在纸上的疑问,卢懿又耐心地告诉他们,这条路上17点半之后有夜市,可以晚上再来；或者去纬十一路,那里有全天市场。面对卢懿的耐心解释,这几个聋哑摊贩再也没有白天出现在经二路上。
卢懿告诉记者,这只是他日常执法过程中碰到的一件小事,但这件事让他意识到“柔性执法”的威力。“硬碰硬的执法方式只会激化矛盾,现在告诉摊贩哪儿能摆哪儿不能摆,什么时候能摆什么时候不能摆,大家的关系融洽了,街面的秩序也好了。”卢懿说。
靠服务解决70%的问题
在济南,每年建筑渣土处置量达3000万立方米,如果把这些渣土堆放到泉城广场,可以摞170米高；全市每天平均有8千到1万车次的渣土车在夜间穿行。如此大的渣土处置量,如此高频率的作业强度,使渣土车成为城市管理部门普遍面临的一块“硬骨头”。
“靠服务解决70%的问题,靠管理解决20%的问题,靠执法解决10%的问题。”2010年初,济南市城市管理局总结出了服务、管理、执法“三位一体”的工作理念。循着这一思路,济南城管从服务入手,主动上门为建设、施工、运输单位以及车主宣传法律法规,进行业务培训,为安装监控、围挡板等设备的车辆提供补贴,主动提供年检服务,通过变“管理”为“服务”,实现了渣土管理者与被管理者从“对立”到“对等”的转变。原来想方设法躲避执法部门监管的渣土运输队伍,自发组建了民间行业协会,实现了对渣土乱倒现象的自我监管。
在提供优质服务的同时,济南城管优化管理,按照“抓两头,控途中,把三关”的模式,管好建设工地和运输车辆两个源头,在全市规模以上的建设工地及垃圾倾倒场安装渣土管理系统,并且利用考核机制激励渣土运输单位,将原来一阵风的“运动式”路查变为常态化的管理。2010年至今,济南城管仅对渣土运输单位开出了3张罚单,却彻底踩住了曾经疯狂的渣土车的“刹车”。
今年是济南市城市管理局挂牌成立的第三个年头,也是城管“济南模式”运行的第三个年头。两年多来,“为人民管理城市”不仅仅是一句响亮的口号,更内化为济南城管人的一种信念,并在实践中不断丰富其内容和形式。
电话响了再干活远远不够
4月27日一早,济南市城肥一处粪便清疏工纪永强与同事们来到营市西街10号服务地段。这里楼房密集街道狭窄,掏粪车根本开不进去,纪永强二话不说,袖筒一挽,拿出粪勺、扁担和粪桶,一桶一桶地担起粪便来。200多米的路程,纪永强挑着100多斤的担子,来来回回走了将近20趟,终于将这里的化粪池清理干净。
今年50岁的老纪1980年就干起了挑粪工,随着城市旱厕的减少和机械化清疏的普及,老纪的工作由挑粪担子改为抱抽车管子。2010年,济南城管推出“十大行动,百件实事”,承诺免费清理开放式小区楼房化粪池,原本令济南市民无比头疼的3万余个开放式小区化粪池,已经被老纪和他的同事们彻底清疏了两遍,投诉化粪池外溢的声音也渐渐听不到了。
可在老纪看来,等电话响了再干活远远不够,只有主动上门维护,定期“体检”,化粪池才能不满溢。2011年开始,济南的化粪池清疏工作实行了网格化管理,每个人定车包池,纪永强负责十六里河一带小区的清疏工作。3月初一个周六,老纪估摸着舜玉小区的一座化粪池该维护了,便自己拿上钩子、叉子等工具来到小区。化粪池里一些砖块石头钩子捞不出来,老纪就趴在井盖边儿上用手去捞。
看着老纪认真的样子,有人不解地问:“这么个小破活儿,还值当下这个力气?”老纪一笑:“城管干的每件事儿都是小事儿,但都是‘天大的小事儿’,我们一天不干活,城市就得乱了套。”
把马路当成自家院子来扫
“今早在路口站岗,发现一位清洁工大哥在认真擦拭路口的垃圾桶,像在擦拭自己家的摆件。突然心里挺感动,不曾在意的整洁,背后是他们默默无言的付出……”1月12日,女交警丁汕将经七纬二路口一位保洁员擦拭垃圾桶的照片发到微博上,让刚从事环卫工作不到一个月的于成刚成了“网络红人”。
这位只有24岁的小伙子是济南市机械化清扫大队的一名保洁员,负责经七纬二路口附近的保洁工作。在附近打扫的一位环卫工人说,“小于干活卖力,用完大扫帚再换小扫帚,又扫又擦。”
“让垃圾桶干净、整洁是最基本的标准,我们扫完地,连地上留尘多少克都有标准。”于成刚虽然知道自己走红网络,但他却并不在意。对他来说,环卫工作除了要早起比较辛苦外,两班倒的工作时间相对稳定,也方便他照顾患高血压并发症卧床的母亲。
“工作时,把垃圾箱当成自家的桌椅来擦,把马路当成自家院子来扫,把绿化带当成自家院里的小花园来整理,这是开会时领导讲的,应该尽力做到。要是来往的市民也都这么想,我们环卫工的活儿也能好干不少。”于成刚笑着告诉记者。
6张纸背后的“柔性执法”
西市场周边是济南市最为繁华的商业路段之一,车流人流量大,占道经营治理难度大。去年11月15日下午,槐荫区城管执法局西市场中队的卢懿与其他两名执法人员巡查到经二路一个批发市场门口时,发现两辆卖香米糕的电动三轮车占道经营,便立即上前劝说其离开。“说了好半天,这几个人根本没有要离开的意思,只是不停比划着各种手势,我们这才明白他们是聋哑人。”卢懿回忆说。
周边道路越来越拥挤,卢懿只能将这五名聋哑摊贩先带到中队慢慢做工作。语言无法交流怎么办?卢懿和同事拿来纸笔。“这里白天不允许摆摊。”“我们并不是和你们过不去,济南有规定,人人都应该遵守。”“我们不扣东西不罚钱,你们以后再也不要在这里摆摊了。”……诸如此类的话语,卢懿密密麻麻写满了六张A4大小的白纸。
“不让摆摊,我们吃什么?”面对摊贩写在纸上的疑问,卢懿又耐心地告诉他们,这条路上17点半之后有夜市,可以晚上再来；或者去纬十一路,那里有全天市场。面对卢懿的耐心解释,这几个聋哑摊贩再也没有白天出现在经二路上。
卢懿告诉记者,这只是他日常执法过程中碰到的一件小事,但这件事让他意识到“柔性执法”的威力。“硬碰硬的执法方式只会激化矛盾,现在告诉摊贩哪儿能摆哪儿不能摆,什么时候能摆什么时候不能摆,大家的关系融洽了,街面的秩序也好了。”卢懿说。
靠服务解决70%的问题
在济南,每年建筑渣土处置量达3000万立方米,如果把这些渣土堆放到泉城广场,可以摞170米高；全市每天平均有8千到1万车次的渣土车在夜间穿行。如此大的渣土处置量,如此高频率的作业强度,使渣土车成为城市管理部门普遍面临的一块“硬骨头”。
“靠服务解决70%的问题,靠管理解决20%的问题,靠执法解决10%的问题。”2010年初,济南市城市管理局总结出了服务、管理、执法“三位一体”的工作理念。循着这一思路,济南城管从服务入手,主动上门为建设、施工、运输单位以及车主宣传法律法规,进行业务培训,为安装监控、围挡板等设备的车辆提供补贴,主动提供年检服务,通过变“管理”为“服务”,实现了渣土管理者与被管理者从“对立”到“对等”的转变。原来想方设法躲避执法部门监管的渣土运输队伍,自发组建了民间行业协会,实现了对渣土乱倒现象的自我监管。
在提供优质服务的同时,济南城管优化管理,按照“抓两头,控途中,把三关”的模式,管好建设工地和运输车辆两个源头,在全市规模以上的建设工地及垃圾倾倒场安装渣土管理系统,并且利用考核机制激励渣土运输单位,将原来一阵风的“运动式”路查变为常态化的管理。2010年至今,济南城管仅对渣土运输单位开出了3张罚单,却彻底踩住了曾经疯狂的渣土车的“刹车”。
余梁
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