全省15%工地未做扬尘防治，将启动专项治理

　　提问方：省人大常委会委员、山东大学药学院院长王凤山

　　问题：

　　1、随着城镇化的快速发展，施工扬尘污染成为大气污染的一个重要原因。我省在整治城市扬尘方面目前的举措有哪些，效果如何？目前还存在哪些问题，下一步有什么应对措施？

　　2、城乡结合部是薄弱环节，目前农村都是村村通公路，村里的扬尘也很厉害，这个由谁来管理？除了城乡结合部以外，农村谁来管？

　　应询方：省住建厅厅长宋军继

　　全省15%工地未做扬尘防治，将启动专项治理

省住建厅厅长宋军继

　　大众网济南5月30日讯 （见习记者 王宗阳） 今天上午，省十二届人大常委会第八次会议举行联组会议，对我省大气污染防治情况开展专题询问。会上，省人大常委会委员、山东大学药学院院长王凤山提问：随着城镇化的快速发展，施工扬尘污染成为大气污染的一个重要原因。我省在整治城市扬尘方面目前的举措有哪些，效果如何？目前还存在哪些问题，下一步有什么应对措施？省住建厅厅长宋军继随后应询，他说，目前山东有15%的工地未做扬尘防治，将启动专项治理。

　　举措：从5个方面狠抓扬尘治理

　　王凤山委员说，随着近年来城镇化的快速发展，工业项目上得很多，那么这里面牵扯到建筑施工扬尘的问题，除了渣土运输、工地不覆盖，以及堆放的尘土或者沙石，扬尘污染成为大气污染的一个重要原因。为此，在2001年12月份山东省专门出台了《防治扬尘大气污染办法》。经过这几年的努力，扬尘依然是占据重要的第二个因素。

　　省住建厅厅长宋军继随后应询，他说，建设扬尘是大气污染治理的一个重要方面，也是大气污染的来源之一，约占城市大气污染物的15-20%，主要来源于工地施工、渣土运输、道路清扫、裸露土地等方面，并与城市规模、发展阶段、项目数量、管理水平等因素密切相关。去年以来，按照省政府大气污染防治规划目标责任书要求，把建设扬尘治理作为工作重点，完善措施，狠抓落实，取得阶段性成果。

　　山东主要做了五方面工作：一是建立工作推进机制。把建设扬尘治理作为践行群众路线、改善人居环境的重要举措，成立了领导小组，组成专门工作班子，制定工作方案，完善技术规程，明确了治理重点和具体要求，落实责任主体。组织对各类工地、裸露土地进行全面排查，摸清了底数，全省共有建筑工地8300个、渣土车15300辆、裸露土地6500块、7000万平方米。强化督查落实，坚持一月一调度，一月一通报，督促各地加快推进步伐。

　　二是提高施工工地管理水平。工地是建设扬尘的主要来源。对城区内房屋建筑、市政工程、房屋拆除等各类工地，全面落实工地规范围挡、出入口道路硬化、场地洒水降尘、施工物料密闭蓬盖、出入车辆清洗、安装视频监控等技术措施。3月上旬，会同省直有关部门对12个设区市建设工地进行暗访，曝光了48处问题工地，对10处问题严重的实行挂牌督办。目前全省8300个在建工地中，85%已落实扬尘治理措施。

　　三是加强渣土运输监管。渣土车是城区建设扬尘治理的重点和难点。我们抓了四个环节：严格市场准入。渣土运输单位必须具有法人资格，取得经营许可，严禁转包分包。整改运输车辆。对渣土运输车辆进行密闭化改装，安装卫星定位系统，并纳入数字城管监控范围。规范渣土处理。规划建设渣土消纳场，完善防尘措施，鼓励建筑垃圾综合利用。实施联合执法。会同公安、环保等部门，开展建筑渣土治理集中行动，严肃查处渣土车密闭不严、超载洒漏、随意倾倒、超速超限等违法违规行为。目前全省70%的渣土车达到密闭化要求，33%的已安装卫星定位系统，查处违规车辆4200台（次）。

　　四是改进环卫保洁作业方式。传统道路清扫方式很容易造成二次扬尘污染。我们大力推广机械化清扫，全省现有机扫车1500台，洒水车840台，主次干道机扫率达到64%、洒水率60%。同时实施错时保洁作业，依据季节、天气情况，及时调整保洁工作时间，减少作业扬尘。更新环卫设施，逐步将城区生活垃圾箱、垃圾运输车更换为密闭设备，防止因撒漏造成二次污染。

　　五是加快裸露土地绿化。实施裸露土地绿化，既能减少扬尘污染，又能美化城市环境。指导各地在普查摸底的基础上，绘制裸露土地分布图，明确了区位、面积和责任单位。聘请专家对绿化品种进行论证，筛选出53种适合不同区位和立地条件的绿化品种，制定了城市道路、临时闲置土地、施工工地等不同类型裸露土地绿化的技术规程。目前已累计完成裸露土地绿化3700块、3400万平方米，约占已普查面积的50%。

　　问题：全省仍有15%工地，未实施扬尘防治

　　宋军继回答说，目前存在的主要问题有：一是治理任务仍很繁重。目前全省15%的工地没有落实扬尘防治措施，38%的工地没有安装视频监控系统，30%的渣土车达不到密闭运输要求,50%的裸露土地没有绿化。二是监管存在薄弱环节。对城乡结合部、各类开发区工地监管不到位，对夜间建设工地违规施工和渣土运输车辆查处力度不够。三是长效机制不健全。工作推动主要靠突击行动、集中整治，相应工作规范、规章制度还不够健全。

　　“下一步，我们将以省人大这次专题询问为契机，以踏石留印、抓铁有痕的精神，狠抓工作落实，做好扬尘治理专项工作。一是突出薄弱环节治理，重点在城乡结合部、夜间渣土车治理、裸露土堆治理等方面，加大监管力度，扩大覆盖范围。二是加强工作督查。通过明察暗访、媒体曝光、专项督导、工作约谈等方式，加强对各地工作的督导检查，对工作进展缓慢的城市进行约谈通报。三是探索建立长效机制。建立部门联动机制，加强协调配合，形成工作合力；健全标准规范，完善政策措施，加大对违法违规行为的处罚力度；动员群众广泛参与，形成治理建设扬尘的良好氛围。

　　城乡结合部：推广“政府购买服务”，解决农村垃圾和扬尘污染问题　　

　　随后，王凤山委员再次提问。“宋厅长说城乡结合部是薄弱环节，目前农村都是村村通公路，村里的扬尘也很厉害，这个由谁来管理？除了城乡结合部以外，农村谁来管？”

　　对此，省住建厅厅长宋军回答说：这项工作由住房城乡建设部门牵头，实行属地管理。目前，我们会同省有关部门正在全省开展城乡环卫一体化工程，把农村扬尘污染、环境卫生、生活垃圾纳入其中，采取“村收、镇运、县（市）处理”的方式，取得比较好的效果，目前，全省已有90个县（市、区）实现了村镇环卫一体化全覆盖，工作中形成了很多模式。其中，昌邑模式采取政府购买服务的方式，包括道路清扫、垃圾收集、转运处理，需要财政投入一块，社会支持一块，农民承担一块。寿光、荣成等市城乡环卫一体化，都是由政府承担一体化费用。下一步我们要深入调研，总结推广各地的经验，并创新思路，因地制宜，加大力度，着力解决农村垃圾和扬尘污染问题。