省人大常委会专题询问大气污染防治情况

　　省人大常委会首次开展专题询问:大气污染主因是什么?防治手段有哪些?

　　委员犀利追问　厅官凝重作答

　　5月30日上午9时,济南珍珠泉宾馆七号楼小礼堂。省十二届人大常委会第八次会议在这里举行联组会议,就我省大气污染防治情况开展专题询问。这是省人大常委会首次开展专题询问。

　　“我们面向人民、面向媒体,应当诚恳以对、直面问题。”一开始,省人大常委会副主任贾万志就鼓励大家,“询问人要认真提问,甚至可以尖锐提问,应询人要诚恳答问,不回避矛盾和问题。”

　　“去年全省17个市没有一个达到大气质量标准。”杨焕彩委员的第一个问题就颇有“火力”,直中我省环境问题的“硬伤”,“大气污染的主要原因,以及防治的主要手段是什么?”

　　“我再问一个问题。”听完省环保厅厅长张波的回答,杨焕彩意犹未尽,再次发出追问。记者看到,整个询问下来,像这样紧问不舍的场景时有发生。

　　“我们省重点行业还有多少落后产能?”杜昌祚委员向省经信委副主任杨少军发问。

　　杨少军表示,“现在国家每年都给山东省下达具体任务。”

　　“就是说,很难确定落后的产能有多少,而是国务院给我们下达多少,我们就完成多少,是这个意思吗?”杜昌祚犀利的追问,引起在场一片议论声。

　　“我们是主动淘汰落后产能,国家4年下达的淘汰落后企业是460家企业,我们现在做的是国家下达的3.5倍。”杨少军解释。

　　“我们从2001年就出台了《防治扬尘大气污染办法》,这么多年了,扬尘依然是空气污染的第二大因素。”王凤山委员提出的问题,直戳建筑扬尘管理的“痛处”。

　　省住建厅厅长宋军继表示,将重点在城乡接合部、夜间渣土车治理、裸露土堆治理等方面,加大监管力度。

　　“刚才你说城乡接合部是薄弱环节,我就是农村出来的,目前农村的扬尘也很厉害,这个谁来管?”王凤山结合自己的经历,进一步追问。

　　“全省已有90个县(市、区)实现了村镇环卫一体化全覆盖。”宋军继说,下一步将着力解决农村垃圾和扬尘污染问题。

　　6位法定的询问人讲完后,主持人宣布:“欢迎常委会其他委员询问。”

　　这时,许多常委会组成人员都踊跃举手,有的甚至激动地站了起来。

　　李海舰和赵彦修委员“抢”到了最后的机会,一股脑地抛出了思考已久的问题:“成品油质量如何控制?”“针对汽车超标排放的尾气怎么执法?”

　　两个多小时的时间,应询人始终脸色凝重,手中的笔没有停过,本子上记满了省人大常委会委员所提的问题。

　　原计划两个小时的时间很快过去,询问结束了,仍有不少常委会委员举手想提问。空气质量最好的威海去年也没达到二级标准,全省空气质量什么时候能达标?

　　我省大气污染防治政策的制定基础是什么,是否有可靠的调研数据支持,政府将如何调整现有政策?

　　菏泽、德州、聊城等西部地区大气污染快速加剧,原因何在?这些地方工业化、城镇化的水平低于东部地区,为什么污染却高于东部地区?

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　　这是一些常委会委员在此前的审议中提出的问题。

　　针对大家提出的问题,副省长邓向阳表示,省政府将认真汇总和研究各位委员代表提出的意见和建议,逐项制定措施,全力抓好落实,努力给各位常委会组成人员和公众一个满意的回答。

　　“今天的专题询问通过媒体进行全方位的报道和网络图文直播,实现了从关起门来搞监督到敞开大门与人民一起监督。”省人大常委会秘书长翟鲁宁说,“我们的目的是动员所有力量,群策群力向环境污染宣战。”

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　　民主的细节

　　□本报记者　李占江

　　“监督流于形式是最大的形式主义。”5月30日,省人大常委会秘书长翟鲁宁的一句话,给记者留下了深刻的印象。

　　人民当家作主如何实现,人大代表人民群众监督如何落到实处,除了宏大的制度设计,更需细节来保证。正是在专题询问中的一些细节设计,让专题询问真正实现了问出不足、问出原因、问出责任,问出了解决问题的办法和措施的良好效果。

　　在省人大常委会研究室主任杨思诚看来,专题询问既有“查问”的温和,又有“追问”的认真,还有“责问”的刚性。“不甚了解的不宜发问,不痛不痒的不应发问,部门出彩的无须发问。”杨思诚解释说,应该“问”大事、“询”大局,“问”民生、“询”焦点。

　　选定题目,该怎么问?翟鲁宁有个形象的比喻:“只有考试范围,没有考试题目。”这也就给了前来应询的部门负责人不小的压力,不再是文本对文本,不好再提前准备讲话稿,只有靠扎实工作来应对“考试”。

　　答问中,有一个细节特别引人注目:所有应询人的发言,全程记录全程网络直播,发言如果不是常识性错误,不能随意更改,尽量保持原话与原汁原味。

　　专题询问,始于问,却不止于答,其目的是要通过“问”来督促政府解决问题、改进工作。本次专题询问现场,向常委会组成人员和列席人员发放了满意度调查表,对专题询问是否满意可以直接反映出来。而对委员提出的意见,将转交省政府办理,并于规定时间内提交办理情况报告。

　　可以预见,经过严格细节设计的专题询问,将在未来人大监督工作中展现出更大的活力与动力。

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