杨栋梁：事故要减下来，干部必须沉下去

　　 十二届全国人大三次会议新闻中心于3月10日（星期二）16时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁，副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，新闻发言人黄毅就强化依法治安、加快推动全国安全生产形势实现根本好转回答中外记者提问。

　　 [人民日报记者]

　　 我们知道我国的煤矿已经连续23个月没有发生过特大的事故，是历史以来的最好水平。我想请问您，您认为这背后的原因是什么？这种态势又能否继续保持下去？谢谢。

　　 [杨栋梁]

　　 第一套办法，抓矿长。一万多个煤矿，主要矛盾就是不落实，不落实矛盾的主要方面就是矿长，因此我们为了激发矿长的责任感，制定了矿长保护矿工生命安全的七条规定。这七条规定只有188个字，很简单、很好记，比发一摞文件都管用，但是这七条就是底线、生命线、高压线，铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效，就是要这样要求。要求我们的矿长，要把矿工当成自己的兄弟和亲人，要求安监人员、煤监人员也是一样，必须把矿工的生命看作比什么都重要。这个理念必须确定下来。一次调度会上，说一个地区发生了一起重大事故，除了死亡的人以外，还有两名病危的人员。我当场就问，病危人员叫什么名字？回答说不知道。我当场提出了批评，为什么不知道？搞安全的不仅是要人数，还要人名。不仅是要遇难者的人名，还要受伤者的人名。不仅要遇难者的善后工作情况，还得要伤员治疗康复的情况。这就叫生命至上、以人为本，所以现在大家在这个问题上是高度统一的。

　　 第二套办法，抽出基层干部、抽出领导干部下基层，与矿长当面谈心对话，激发他保护矿工的责任感。去年2000多名干部与矿长普遍谈了一遍，实打实、硬碰硬，事故要减下来，干部必须沉下去。而且安监人员必须要下得去、蹲得住、盯得死、不出事，才能搞得好，用这样的标准来要求。

　　 第三套办法，抓重点县。全国1700个县有煤矿，但是我们统计了五年，把出事故最多的50个县拿出来，进行ST，像股票市场一样，特别处理，由国家层面直接抓，当然省、市、县也都配合起来，效果很好。我们不仅和矿长谈心对话，我把50个县的县委书记和县长都请到北京，一个一个地进行叮嘱，结果这50个县去年一年事故大幅度下降，有十几个县是零死亡，而且下降30%以上，效果很好。

　　 最后一个就是认真查处每一起事故，每一起事故都不放过，而且要做成警示片，在全国进行警示教育，叫一矿出事故、万矿受教育；一地有隐患、全国受警示。教育我们的广大煤炭行业的各级领导，特别是矿长，要“四个对待”，把历史上的事故当成今天的事故对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当事故来对待、把别人的事故当成自己的事故来对待。这样自上至下，我看现在煤矿的安全生产进入了一个新的发展时期，我们还是充满着信心的。

　　 但是现在摆在我们面前有一个问题，如何让这高危的三类煤矿尽快退出，这是一个难点。小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井，这三种矿井的事故占整个煤矿事故的60%，产量只占30%不到。我们主张这些煤矿要逐步退出，而且这些煤矿退出以后，是一举数得。保护资源，这些煤矿的采收率都很低，30%，大型的煤矿采收率都是80%、90%。采过以后不可能再采，资源浪费。保护环境，这些煤矿的煤，特别是西南地区的煤，硫分高，燃烧的时候排放的二氧化硫最突出，实际上二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物，最可怕的还是二氧化硫，二氧化硫排放以后到空气当中遇到水蒸气立马生成亚硫酸，再碰到空气的氧，一下子就变成硫酸，就是我们所说的酸雨，酸雨降到地面的腐蚀性、危害比雾霾要危害得多。

　　 所以我们要联手发改委、能源局、国土资源部、环保部、国家安监总局、煤监局，把这项工作做好，希望媒体记者们支持。当然要做好补偿工作和职工的安置工作，还有稳定工作，要把工作做细，退出也不是那么简单的，要考虑周全。